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第181章 进兵商洛（第1页）

刘禅不得不感慨自己的幸运。

因为先帝遗泽，因为丞相与丞相组织出来的这一班子府僚重臣，在后方夙夜匪懈，为他这位大汉天子居中坐镇，统筹全局。

才使得他一个身陷“主少国疑”境地的皇位继承者，敢离开皇宫，离开成都、蜀中。

先是御驾亲征，而后方无叛乱之虞，倾覆之忧。

后是暂置庙堂机要，深入到国家权力触手的末梢，天下治理的根系所在——县邑乡野，去亲自厘清错综复杂的基层脉络，了解维系国家机器运转的齿轮在底层究竟如何运作。

试问，从古至今有几个嗣位之君能有这样的机会？

怕不是一离开皇宫，就要忧心会不会发生高平陵之变。

又或是日夜提心吊胆，看自己会不会易溶于水。

但有丞相坐镇长安，有蒋琬、向宠坐镇成都，有各郡二千石太守坐镇郡县。

在许许多多骨鲠忠臣的拱卫安定下。

本困囿于庙堂之高，不通基层政事，注一辈子都难能真正知晓基层民情的嗣位之君。

得到了极其宝贵的千载难逢的机会，试着去做几乎唯有开国之君才有机会做的事情——梳理天下脉络。

赋税如何在闾阎之间收缴？

律令如何在官员手中执行？

敦本务实的良吏，如何在乡野间塑造朝廷的威严？

阳奉阴违的宵小，如何在百姓间播下怨愤的种子？

没有调查，何来发言权？

倘若一国之君对国家机器在底层运转的齿轮脉络茫然无知，则所谓高屋建瓴的宏图大略，不过是没有地基的空中楼阁罢了。

而在过去一个多月深入县邑，粗略地梳理了县、乡一级行政的运转机制后。

刘禅对国家治理的基石及国家行政的本质确也有了较为深刻的体悟。

行政的表象虽是自上而下地拟定方案、颁布政令、任命官吏、分配任务、统筹资源，而其本质终究还是自下而上所构筑。

郡县乡里的官员胥吏，对朝廷政令的理解、执行能力与忠诚度；

底层黎庶对朝廷政令的理解程度、接受程度与配合意愿，及地方资源调配的实际效率与公平性。

这些来自下层的要素，才是决定中央各种行政决策能否落地生根、帝国机器能否顺畅运行的关键。

倘若上层决策脱离了郡县实际运作的复杂图景，仅凭抽象的想象或一时的好恶拍脑门决策，其结果往往是政令悬空、南辕北辙。

轻则导致政策扭曲变形，劳民伤财而收效甚微。

重则激起民怨，动摇统治根基。

譬如王安石的青苗法、募役法，譬如张居正的一条鞭法，最后不也在执行的过程中扭曲变形，成为新的苛敛之具？

所以，唯有时刻沉下去，掌握来自于实践与基层的真实反馈，上层的决策才能言之有物、行之有效，才能真正把住国家的脉搏。

刘禅这一次基层之巡，在众多黎庶连生产工具、口粮、粮种都不能自给的现实条件下，基于二十世纪农会的成功经验，萌生并坚定了建立民屯农庄的想法。

至于此法是恶政还是善政，就要看大汉的官吏到底能不能将种种制度贯彻落实，以及落实的难度与阻力到底有多大了。

相府当中，丞相、费祎、董允仍在一卷又一卷地粗略浏览重泉韦氏的经营账目。

正畅想着四柱记账之治国良法将如何极大幅度提高国家行政、财政效率之际，丞相不知疲倦，略为振奋地再度拿起一卷简牍，却见原来是左冯翊郭攸之上奏天子的奏疏。

丞相一边从右往左慢慢把简牍摊开，目光在简牍上上下挪移。

大致是钱粮核计、秋收急务、农庄屯民安置之事，应该是天子到达临晋后特意吩咐郭攸之的任务了，不然这些庶务，郭攸之一郡太守，是不必向天子呈报的。

然而还不待简牍彻底摊开，丞相思索之时，目光瞬间被突然出现在眼前的一抹亮红吸引。

是陛下对郭攸之呈文的批复。

批复内容简洁明了，观点鲜明，明确表达了天子对郭攸之所上诸事的处置意见，赞同与否，若否，天子又具体做何指示。

费祎刚刚凑到丞相身后，想看这一卷简牍上写的又是什么。

然而本该在简牍上自右往左挪移的目光，几乎瞬间就被亮红色的天子批复吸引住。

待看完批复，大致了解了这卷简牍的内容后，费祎才像带着答案去阅读题目一般，从头开始迅速阅览郭攸之所呈文书。

丞相将这件简牍递给了费祎，自己又从几案上捡起一份，这一次直接将之全部铺开，同样迅速找到了天子以朱砂书写的批复。

费祎、董允两人同样发现了文书上的朱色墨迹，一时也如丞相般，一卷又一卷翻阅起天子在简牍上给郭攸之批复。

然而没多久，又有了新的发现。

左冯翊诸县县令、县长，及冯翊郡吏呈递给郭攸之的文书当中，出现了郭攸之的蓝批。

见此情状，丞相及费祎、董允等人赫然已经明白，天子将这些简牍带回来到底是何用意了。

郭攸之以墨字呈文书给天子，天子以朱笔批复。

诸县令长以墨字呈文书给太守郭攸之，郭攸之以蓝笔批复。