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第180章 百世不衰之经国良法（第2页）

黎庶极度缺乏农具、粮种，农业生产的基本条件难以保障。

饱受“匪患”侵扰，生命财产安全难以保障。

面对天灾人祸，缺乏基本的抵御风险的能力和自救、互助机制。

看似理所应当的道路失修，陂塘淤塞荒废，导致百姓交易困难，灌溉困难。

非官方认可、借机敛财或愚民的泛滥的祠庙，不仅榨取民财，更毒害民风，使百姓迷信愚昧。

即使穷得吃不饱饭了，仍然向本氏宗族、地方大族捐献粮食方物，以供奉天神，有的真以为贡奉了天神就会风调雨顺，五谷丰登，有的明知道这是搜刮民脂民膏的手段，其他人都捐，也不敢不捐。

百姓买进盐铁农具，要受豪强剥削，卖出农产品、织物同样要受豪强勒抑，口粮、种粮的借贷，借十石大多要还十四五石。

加上各种无名目的征敛、苛捐杂税，层出不穷，压得百姓喘不过气。

凡此种种，导致大量自耕农失去土地，沦为佃农、隶户，或干脆逃入山中当亡户。

曹魏官员或尸位素餐，对民间疾苦视而不见，或与豪强勾结，推波助澜，所谓州郡相蒙。

而针对这种种顽疾，天子撰写的外察行纪上，非止于发现、揭露。

而是在严峻的现实和有限的国力约束下，针对如何纾解民难，恢复民力，抑制豪强，固关中之本，建关中秩序，提出了颇具现实针对性与可操作性的治理方略。

最重要最核心的，就是国家直接进行干预，聚集百姓建立民屯，也即天子所说的农庄。

而后，才是集中朝廷的力量，对他们进行各种帮扶。

授械训勇，利用民众自身的力量实现基层防卫，并派驻官员、府兵进行一定的约束。

设民屯，铸农具，贷粮种，教习更先进的耕织技巧。

总而言之，国力有限，基层官吏有限，朝廷难以进行大规模的投入，只能以尽可能小的成本，解决冯翊黎庶的民生问题。

丞相看完一遍之后，似乎意犹未尽一般，又伸手从几案上拿起标号为壹的那卷简牍，再一次仔仔细细认认真真地看了起来。

他着实不敢置信，天子外出巡幸诸县区区月余，竟然走了这么多的地方，做了这么多的事情，发现了这么多、这么详细、这么底层的问题，最后撰写出了这么一份周详之至、严谨之至的外察行纪。

董允、费祎二人附在丞相身后，也跟着看了起来。

而这一次，较刚开始看到这篇开宗明义、提纲挈领的卷首语时，两名大汉重臣心中更加感慨，赞叹，喜悦乃至振奋。

虽然并不能完全赞同天子的诸般观点，但天子这一个月的所见所得汇聚成的数万言文章，毫无疑问地向这两名大汉重臣证明了，这是一个真正知道国本何在，务真求实，且躬勤政事的君王。

一念至此，费祎毫不吝啬地对着天子慨然叹道：

“臣像陛下这般年轻的时候，纵使效陛下躬赴诸县，深稽博考，恐怕也难做到陛下十一。

“纵使臣代陛下巡狩四方，恐怕也难如陛下这般体恤民瘼下情，深察黎庶疾苦，更不要说据此撰出这等洞幽烛微、针锋相对的万字雄文。

“由是观之，陛下已深得古圣王之真谛，真乃天下英主，社稷幸甚，万民幸甚！”

继费祎之后，诸葛乔、霍弋等人也跟着对天子一通真心实意又天花乱坠的夸赞。

如费祎所言，就连费祎都不一定能做得比天子更好，他们这些从来没有被外放到一郡、一县之地，体察民情下意的人，恐怕连天子的一根毛都比不上。

霍弋打小就作为太子舍人，与天子一并生活在汉中王府与成都皇宫当中，跟天子一并长大，既是玩伴、学伴，也是天子的近臣、谏臣，深知天子以前是怎样的脾性。

所以，面对天子北伐亲征以来的种种剧变，其人着实要比诸葛乔及费祎、董允等人更加震惊、感慨。

以至于不时冒出一种惊世骇俗的怪异想法：天子是否被董侍中、蒋长史给调包了？

可天子的身形样貌、言行举止，乃至下意识的小动作，以及与他在关中再见，一叙往日情谊时道出的种种只有他们君臣二人才知道的旧事，都证明这位就是天子无疑。

霍弋一开始还把天子的剧变，归结于先帝托梦，让天子一改前非这种虚无缥缈的事情上。

后来，眼看着曾经对丞相既敬且畏的天子，在关中与丞相再遇后突然变得亲昵无间，温情脉脉，则换了种想法：

大概是丞相专门写给陛下的那篇《出师表》，丞相的远离，使得天子突然意识到自己该长大了，于是在过去这一年奋发图强，变了性子。

士别三日就当刮目相看，何况于一国之君？

郭攸之与陈祗虽然已经开始着手临晋一县的农庄民屯之事，但具体如何将农庄民屯扩大到整个冯翊，是否真能够将之扩大到整个冯翊，还有太多细节值得商榷，不是一时半会就能解决的。

丞相、费祎、董允几人简单讨论了一番过后，还是决定过段时间亲自去临晋考察一番。

看看临晋的民屯会遇到什么样的困难，如何解决，之后再决定要不要将之推广下去。

“这账册…又是陛下的革新？”费祎将天子的手书放在几案上，转身从最后一个箱子里拿出一卷简牍，认真观摩少顷后惊讶一问。

他是真的被惊到了。

“账册？”丞相朝着费祎缓缓行来，想看看到底是什么账册，能使得费祎露出如此惊讶的神色。

费祎当即将手中账册递给丞相。