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第五百七十二章 土地户籍制度上（第1页）

中原地区，向来是人口密集，人口密集就意味着人多地少，而中原又是出了名的土地兼并严重。

底层百姓的生活，那是真的艰难，大多数平民，是真的没有立锥之地。

秦国成人分地世人皆知，因为秦国太大了，不怕不够分。

对于中原人来说，能拥有自己一块地，是梦寐以求的事情。

如果说贵族官员畏惧大秦，所以想要投效。

那么普通平民，尤其是那些沦为佃农和奴隶的人，是真心想要投靠大秦。

只要投靠大秦，奴隶瞬间也是自由民。

对所有人来说，尤其对中原人来说，没什么比分地更令他们心向往之的事情了。

对于魏国，大秦随时可以吃下去，轻松至极，现在不吃就是因为消化需要时间。

同样嬴政也在为移民提前做好准备。

无恒产者无恒心，消化的永远是百姓而不是土地，土地又不会说话也不会跑，更不会造反。

第一步永远是分地！只要百姓有了土地，官府帮忙提供良种，农具，牲畜等，百姓只要安定下来，三五年就可以成为拥有良好产出的高品质耗材家庭。

所有的一切都是建设在以土地为基础，农业社会的一切最根本就是土地，大秦的一切政策也是要建设在土地之上。

土地制度是立国之本，治国之本！

韩国经过数十年蚕食是一点点消化，到了最后内附，也不过两郡之地了，这个消化起来简单，中原不够分，往关中匀一匀怎么也就够了，郑国渠新造就了三百里良田，消化韩国小问题。

到赵国的时候，虽然还说不上吃力，但是已经需要进行小部分迁徙了。

要知道，大秦的田地现在统一为大亩。即是六尺为步，二百四十步为亩，也就是二百四十步可以正好走一圈，就是一亩地。（也就是约461平方米左右，现代的一亩地是666.67平方米。）

嬴政对于土地政策是最看重的，这是根基。

所有土地全部完整、详细的编辑成册，称为鱼鳞图籍。对此的监管极其严格，对所有土地进行系统性登记，将房屋、山林、池塘、田地全部按照次序排列连接进行登记，信息一目了然，土地的变化鱼鳞册也会进行相应的更新，确保信息的准确性。

各郡、县、乡、亭、里将所辖境内的田地图编在一起，栉比排列，制成鱼鳞总图册。各郡县年终统一造册解府汇编成一郡总册，图册一式三份，分存于县、郡、治粟内史。

也就是有了造纸术印刷术，许多政令才能顺利推广，同样大大减少了许多徇私舞弊的空间。

这是嬴政搞出造纸术和印刷术最重要的原因之一。

至于户籍，也是最为严格管理的，也是大秦现在有着自上而下极其完善的行政体制，这才可以牢牢掌控基层。

户籍分为四种类型：勋贵、官吏、农民、市商。

详细记载户主籍贯（原籍、现籍），身份和爵位，居住地（郡、县、乡、亭、里），家庭成员（姓名、年龄、人数、相貌），与户主关系等。

信息变化在乡一级及时更新，每人的户籍和身籍也必须及时更新。即便是孩子的信息也要，孩子是三岁开始上户口。

嬴政划分户籍类别只是为了区分身份和阶级属性，为了更好做好权利限制，至于普通百姓的日常生活和生产，嬴政并不打算干涉，故而只分大类不分小类。

农民向来是百业生产者，对于农业生产以外的普通手工业以及牲畜养殖，不需要多加干涉，在保障盐粮的基础上让百姓自由发展即可。

而对于分田也是以户为主，大秦的一户是典型的小户口。

普通平民，是父母、儿子儿媳，加上孙儿辈为一户。

如果有两个成年儿子及以上还不分家，收的赋会打着滚的翻倍。

为的就是打散大家族，组成小家庭，主要就是为了更好管理，减少地方宗族势力。当然还有一些更积极的原因，例如优化资源配置，激发劳动积极性，但是主要还是以上两个原因。

至于为什么不是孩子一成年就立刻要求分家，是因为还有徭役兵役，家里不能彻底没有劳动力，起码留一个，这样是为了必要的生产。当然，极度紧急情况下，所有男丁也是都要顶上的。同样现在农业工具落后，只有两个壮丁一起才能效率最大化。

分田是每户四十亩。

其中十亩用于种植果蔬桑麻棉等，不收取田赋，但会收取少量税金。

还会分宅，不过不是宅院，是宅基地一处。宅基地也是一大亩的面积，这是为了给普通百姓留出一些院落可以种些家用果蔬。