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第92章 基层治理（第1页）

4月2日上午，繁杂的战果清点工作终于做好了。

本次武汉之战，起义新军达1600余人，投降被俘新军达3200人，被俘旧式军队达6300人，其余还有不低于5千人的新旧军流窜出武汉，下落不明。

物资方面主要是军火，共和军在战场及汉阳兵工厂内共缴获各式步枪4万支，其中十4式步枪接近1半，剩下的就是万国造，马克沁重机枪和加特林手摇机关枪4十8挺，75mm十4年式炮21门，各式120mm、150mm克虏伯、阿姆斯特朗大炮67门，缴获的弹药杂乱难以统计。

这些外国大炮主要是在3镇的城头上缴获的，而国产的75炮大半是在龟山炮兵阵地重缴获的，少部分是兵工厂内生产还未来得及投入使用的。

在战场上，这些布置在城墙附近的重炮根本来不及运作，反倒是那些布置完善的75炮阵地给共和军带来了大麻烦。

在清点战果的同时，阵亡伤残的抚恤也没有拉下，共和军在本次战斗中共投入教导总队1支，甲种师1支，乙种师两支，其中第2十、十8师战斗任务轻松，两部阵亡人数为18人，98受伤。

而正面作战的教导总队和第9师的伤亡就要大得多，两部共4.5万人，阵亡438人，各级残疾963人，对于这些伤亡将士，共和军的抚恤力度是很大的，除了1次性抚恤金和每年的固定抚恤金，还有对阵亡将士妻儿的政策优待，在工作、住房和教育医疗方面有着全覆盖的优待，同时还会有军人协会监督实施。

在各项事宜处理的差不多之后，左念微开始整编清军部队，准备组建1支乙等师，这支部队骨干由起义新军和各师抽调军官、士官组成，从投降和被俘的清军中遴选3千人补充，其中包括1千战斗部和两千工兵、辎重等，再从后备纵队中抽调3千人编入其中，最后就地招募3千人，组成湖北暂1师，师长黎元洪。

而蓝天蔚、吴禄贞等人则被左念微收进教导总队，让他们在里面好好锻炼锻炼。

不过话说回来，另1个时空的6士的中国3杰和北洋士官3杰已经有1半在自己的麾下了，这搞得左念微有时候都怀疑自己是不是有名将收集癖了。

浙江的蒋百里去年考入江宁6军士官学校，现在在教导总队参谋部里，蓝天蔚、吴禄贞也进了教导总队，现在就剩下湖南的蔡锷、张孝准和直隶的张绍曾，张绍曾什么情况左念微不清楚，不过蔡锷和张孝准的消息左念微是知道了。

4月16日，湖南传来消息，第8师已经攻克长沙，毙敌5千，俘虏1万3。

第8师是西征军中唯2的甲种师，前身是楚军江南右翼和湘字练军，和第9师1样，第8师军中湖南人居多，师长岑惟方是岳阳人，本次主攻湖南就交给了第8师，第十7、2十2、2十4师辅助。

4月12日，第8师开始进攻长沙，湖南没什么新军，战斗力有限，再加上左家是湖南出身，占领长沙倒是不难，军事占领整个湖南也就是跑马圈地而已，只是后续的行政班子在这里束手束脚起来，被当地的乡绅搞得苦不堪言。

谈到基层治理，这确实是1个大问题，做起来也相当麻烦，巡阅府在东南6省搞了5年才搞出来1个基本体系。

这个体系是左念微提出的，然后有下乡的中华党同志们和基层官员们补充整理而来，其根源就是另1个时空我党在晋察冀边区的基层政策。

在基层治理上，中国几千年来都基本做不到皇权下乡，政府沉不下去，只能依靠乡绅，在多种影响因素下，广大基层百姓的政治性格特点可以简化为3句话——“冷漠”、“封闭排外”和“对现有政权充满畏惧”。

面对这种问题，左念微选择走1条与西方和日本都不1样的路线，其骨干是中华党党员，协助者为政府官吏和乡绅，自上而下的动员群众，建立基层政权。

这套流程的第1步是利用政府威慑力和枪杆子，与旧乡绅建立合作，跟村民们多见上几次面。

至于这些乡绅是否与中华党1条心，那根本不重要，我们只需要他们把村民们召集起来，好让中华党党员们跟村民见上面，熟悉熟悉。

这就像是我党当时宣传抗日1样，如果让从未跟老百姓见过面的同志1家1家的，1个1个的宣传，劝老百姓参加抗日组织，老百姓会是什么反应？

“你是谁，你想干什么？你再不走，我就报告村长啦。”

如此种种，这是天然的反应，老百姓没见过你，听不懂你说话，自然就不相信你，所以这样的行为不容易融入群众，对基层治理自然也无从下手。

因此，这就需要转变思路：

如果我们直接找村长，让村长敲锣召集全村人开会，然后让党员干部上去讲话，介绍参加群众组织的好处和意义，告诉他们只要报名就能参加。

来者不拒，有多少来多少，开拓时期，首先要把量做起来，放手扩大群众组织，用人方面要无所顾忌。

投机分子也好，异己分子也罢，只要可以利用，就大胆利用，地主土豪，流氓地痞，有1个算1个，在最初截断，群众运动和组织的范围越大越好，人数越多越好。

只有这样才能打开局面，毕竟，有组织总比没组织要好，等群众组织建立起来了，接下来就是让群众组织参与政权。

在这1阶段，中华党的党员们就可以让村长筹备会场，负责开会的后勤保障工作，让锄社或者其他群众组织以自己的名义，敲锣通知群众开会，安排各项工作，将村政权实际转移到群众组织手中，形成与旧乡绅并存的双重政权。

在这1步的关键就是要保持好核心人员的纯洁稳定，保证枪杆子的威慑力足够，只有这样，群众组织才能真正给群众带来实惠，才能威慑住蠢蠢欲动的乡绅，保证双重政权的顺利组建。

走过这1步之后，就算是初步打开局面了，因此，当“量”的问题解决时，下1步1定要解决“质”的问题。

和军队1样，基层政权中鱼龙混杂的队5是没有战斗力的，很容易就会被乡绅颠覆，所以，我们在前期可以随意的壮大队5，但到了中期就必须优化组织，对队5中的人员进行提纯。

强大的军队依靠根据地，同时，根据地也给予军队强大的支持，到了这1步，就是军队与政党结合发展的时候了。

经历过前面的夺权阶段的基层主导从乡绅变成了干部，干部的灵魂是党性，所以，没有1个战力强大的党，应付不了如此复杂斗争形势，说党的建设是根据地发展壮大的最关键因素也不为过。

发展党员的初期也是以走量拉人头为主，甚至连入党申请也可以不看重，当地干部就可以批准，来人就行，这1步其实与群众组织的第1步是1样的，等人数上来了就开始提纯队5。

地痞流氓不要。

土豪劣绅不要。

把这些人清除出去之后，接下来就是要对党员进行初步培训，然后开始对党员进行审查，历史有无问题，工作能力有无问题，对党的政策理解如何，与群众关系如何，批评与自我批评，主要优缺点和倾向等等。

不仅要交代自己的历史和问题，还要交代领导、同事、下属的历史和问题，或者单独谈话，或者下去找熟知情况的群众谈话，或突然袭击，或旁敲侧击，如果1个人有隐瞒，任你情商智商再高，总会出现1些不1致或自相矛盾的言论。

对待不合格的人员处理，也有区分，对于落后、封建等人员直接剔除，而其他的，只要不违反原则，态度有问题的，慢慢教育即可，能力有问题的，慢慢培养即可，这都不是大问题。

其实走到这1步，基层治理也就算是完成了1半，最后的问题就是时间太短，新当选的乡长、村长几乎都是穷人，大部分人都是文盲，没有任何行政经验，在地方上缺乏广泛的声望，即使上了村长的位置，也无法使政务正常运作，最终还是得依靠地主乡绅。

对于这部分地主乡绅，还是原来的态度，情节恶劣的直接武装批斗，杀鸡儆猴，情节不那么恶劣的可以合作，对于其中1部分态度好的，在宣传过后愿意进步的也可酌情吸纳。

最后就是将原本只存在于巡阅府官员培养体系中的行政速成班搬下来，大办夜校，在农闲时刻鼓励百姓学习，制定两年基础义务教育等等。

通过这么1套组合拳，军事动员、群众组织和政权下基层环环相扣，互相保证，迅速使得东南的行政力量下沉到基层。

这套办法也随着共和军的前进脚步向着其他省扩散，而在对清占区的作战中，共和军也会先打击1批贪官劣绅，帮助基层人员建立政权。