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第864章 国家预算制度（第1页）

这也是普鲁士第一个退出战争的原因所在——再继续打下去，他就要国家破产了。

实际上，普鲁士能撑到现在，也全都是依靠英国提供的经费。

布里安看到王太子翻页，立刻道：

“殿下，今年前十个月的总支出是6亿5千万法郎，全年预计支出8亿法郎。也就是说，将会产生3千万法郎的赤字。”

在约瑟夫主政之后，法国已经连续两年财政盈余了，去年更是盈余高达1亿法郎。

今年在战争的巨大消耗之下，又重新出现了入不敷出的局面。

约瑟夫看向报表最下面的国家债务总额，18亿7千万法郎。

他不在意地笑了笑，对布里安道：“我国的国内生产并未受到严重干扰，而伊比利亚-亚平宁共同市场则能为工厂带来更大的销量，相信战争结束之后我们的收支情况很快就能得到扭转。”

他所没有说的是，这场战争法国大概率会获胜，届时将获得高额的战争赔款，加上各种战争红利，财政收入肯定会大幅提高。

他在南尼德兰时就估算过，仅是荷兰给弗拉芒共和国的战争赔款，通过各种渠道转交法国之后，就能将法国的国债削减近2亿法郎！

而且这笔钱还不会出现战争赔款常见的问题——战败国付了一小部分之后就开始拒绝支付。

法国的国债之中有4亿左右是借荷兰银行的，而之前弗拉芒在停战协议中规定，战争赔款用英法等国的债务作为抵押。

也就是说，荷兰如果想赖账，那就直接抵扣法国的债务。

后面奥地利也能提供一大笔战争赔款——奥地利可不是普鲁士那样的穷逼，广饶的帝国能榨出不少油水。

就算战争赔款不全部付清，少说也能再帮法国减少一两亿债务。

届时法国的债务总额将能压缩到15亿以下的程度。

要知道，这还只是战争带来的直接收益，之后作为战胜国，还有大量的隐性收入。

法国用不了几年，就可以完全不在意债务的问题了。

约瑟夫了解完前十个月的收支情况后，又拿起了财政系统编制的《法兰西1794年财政支出预估报告》。

他倒是对这份报告没有太多的期待，毕竟这个时代还没有任何国家会制定财政预算。

于是他便让布里安召集财政、工业、农业几大部门的人，共同组建了预算委员会，先从估算明年的国家支出开始练手，等积累了足够的人才和经验之后，再慢慢提升到制定预算。

这个时代的国家财政管理还处在非常初级的阶段，基本上就是哪里有窟窿就朝哪里填。国库里没钱了就拼命勒紧裤腰带，什么都不让做。

英国直到40年后，才开始建立财政预算制度。其他国家就更晚了。

而从国家财政管理角度来看，制定预算是非常重要的。

首先就是能限制不必要的浪费，提前就给你把预算额度限制死，想浪费也没有多的经费拨给你。

其次就是督促各部门提高经费使用效率。超了预算部门主官肯定要受罚，节省预算就奖励。

别小看各级官员的这点儿主观能动性，各处节省一点儿，一年下来全国抠出几千万法郎毫不意外。

而最重要的，则是强化政府对财政资源的统筹管理。将有限的财政用在最需要的地方。

就比如眼下这个时代，财政预算肯定要偏向发展蒸汽机，以及和蒸汽动力、煤炭、钢铁相关的产业，从而带动整个国家朝这方面加速。

其实之前法国之所以能在蒸汽机方面反超英国，就是约瑟夫利用自己的权力，实施了部分的国家驱动模式，用全法国的力量pk瓦特一家公司。

这要是还拼不过，那法国也就别再提什么争霸欧洲了。

在实行国家层面的财政预算模式之后，这种集全国之力突破某些重要领域的局面将会变为常态，令法国和其他强国投入相同资金的情况下，获得更大的进步。

布里安在一旁道：“殿下，据预算委员会估算，明年的财政总支出应该在8亿5千万法郎左右。”

约瑟夫点头，这个数字大致是靠谱的，于是翻开了《支出预估报告》，但当他看到支出总条目时，却顿时皱起了眉头。

经常性项目支出——也就是官员薪水、路桥维护、国债利息等等——占了50%。

政府投资支出——也就是兴修水利、铺路之类的——占了4.5%。

产业及技术发展支出——主要是工业发展基金，以及国家层面的技术研发等——占了8%。

政府服务型支出——也就是教育、救济之类的——占了1.5%。

……

约瑟夫立刻向后翻去，查看最关心的产业及技术发展支出的明细，就见工业发展基金全年的投资额只有不到3千5百万法郎。

涉及的项目主要集中在蒸汽机、自动纺织、化工等五个重要领域，没有任何新兴领域的支出。

他当即抬手打断了还在不停讲述的布里安，看向产业大臣：

“米拉波伯爵，我记得应该跟您提过，明年要大力投资内河航运业和邮政通讯业，但工业发展基金却没有这方面的计划？”

“是的，殿下，您的确说过，还不止一次。”米拉波为难地搓着手道，“只是，财政经费有限，必须优先保证蒸汽机、钢铁冶炼等行业，其他方面就不够了……”

约瑟夫疑惑道：“8亿5千万法郎的总支出，产业发展至少也该分到1亿以上吧，怎么会不够？”

米拉波瞥了眼布里安，道：“殿下，明年的军费支出一定是最重要的，所以只能先压缩产业发展。”

约瑟夫又快速向前翻去，这才看到支出项目最后一块：军费支出，占比36%。

他大概口算了一下，8亿5千万的总支出，36%就是3亿多法郎！

他蹙眉摇头道：“军费应该用不了这么多吧？”

要知道，今年打了半年的全面战争，军费也就1亿4千万左右，布里安这是认为明年还要打一整年的国战？