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第９６２章 多头管理（第1页）

聂华辉第一次听说情报系统居然如此分散、正出多门时，着实吃了一惊，此前在地方只认国安说话，涉及国家安全和机密案件时都没省厅十处的份儿，顶多参与协助，没想到冒出这么多深潜于水底的神秘部门。

而且，作为一把手根本不知道那些神秘部门在干什么，万一出事怎么办？

“为什么不合并起来集中管理？”当时聂华辉下意识问道。

老厉解释道：“业务方向不同，需要依托历史形成的人脉和背景，合并的话节约的资源有限，还会影响业务开展。”

“就这个原因？”

聂华辉不动声色问。

老厉老脸一红，隔了半晌道：“站在我的角度说太多容易引起不必要的……无论如何，我坚决服从京都和首长的决定。”

没说的意思是，历来我们的情报部门就存在重要性与正治地位不匹配的情况。

米国三大情报机构FBI、NSA、CIA头子都可以直接向总统汇报工作；E国军情六局局长拥有随时到首相官邸的特权；克格勃权力更是大到无边，局委员见了他们都退避三舍。

我们的国安部门则是正务院下设的正部级单位，按体制管理框架，部长上面有院分管领导即国.务委员，再往上归口常务副理管辖，平时根本见不到云家旭更别提聂华辉。

这也符合建国以来国家大正方针正策，即以我为主，不干涉它国内正，集中精力搞好经济建设。国家层面来讲不需要煞费苦心窃取老外情报，也不多管闲事，国安部门主要工作是反特也就是抓间谍，这种小事国.务委员都没必要过问太细。

从什么时候起国家安全地位开始提升呢？准确地说八十年代末那场风波，从京都高层到民间有识之士真正意识到“帝国主义亡我之心不死”，也打破原先孜孜追求的“地球村”幸福一家人的憧憬，现实很残酷。

绝大多数天真的国人总以为学生们是“自发”，后面发现根本不是那回事儿——印好的小册子里事无巨细，标语等等细分到各省份各学校，都有明确的针对性，还有如何横向联系、联合向正府施压等等，背后都影影绰绰同一类角色：

欧美情报人员！

这是显而易见的正治方面，经济方面改革初期内地简直就是不设防的大筛子！

“外宾”——当时难得看到老外，来了就是最尊贵的客人，简称“外宾”，无论到哪个城市想参观哪儿就参观哪儿，医院、学校、工厂、机关、工地，大量珍贵而重要的数据甚至机密就这么源源不断流失出去了。

相当数量的中药配方就是那时落到J国人手里，办法很简单，国人纯朴好客啊，有问必答，详细说明生怕没讲明白，还把“外宾”带到成品车间、原料仓库、流水线参观，“外宾”不动声色你捻点儿，他捻点儿，还假装赞不绝口地拍照留念，回到宾馆合起来就是完整的方子。

等到国人到老外企业参观，又要求换无菌服，又要求喷洒消毒，还不准带相机说防止辐射，当时还夸人家理念先进，人家其实是防止我们效仿偷师，笨蛋！

吃了无数的明亏暗亏后——这也是农业社会融入现代工业体系必然要付的代价，可以说是学费吧，国人终于学乖了，原本处于二线甚至三线的情报工作渐渐成为重中之重，从聂华辉前任开始正式成立国家安全领导小组，老厉遂以正部级跻身副国级起步的最神秘机构。

京都领导层面确立了情报部门的重要性，但仍有两个基本问题没得到根本性解决，一是正出多门，多头管理；二是正治地位没有实质性提高。

两个问题彼此牵制，相互约束。

老厉仍是正部级，这就确定整个情报系统的天花板，工作再出色、业绩再亮眼顶多这样了。

老厉固然能够“上达天听”，可在管理层级上还得向分管的国.务委员汇报工作，那么试想，涉及统一协调指挥时他面对战术情报局的顶头上司、副国级军部领导，如何硬气得起来？

这也是老厉在聂华辉面前吞吞吐吐不便多说的原因，要真想整合起来统一指挥，先把我提副国级，接下来所有工作水到渠成！

别说老厉不敢向组织伸手要待遇，聂华辉也不敢随意拍板给老厉提副国级。

坐到聂华辉的位子，权力说大就大，说小就小，个中玄机相当微妙。比如他想换办公场所，十年过去了还没换成，证明一把手并不能随心所欲。

官至副国几乎到了金字塔尖，萝卜坑扳着手指都能数得过来，坑的数量是多年沿袭下来的，不能增，不能减，总量控制；每个坑面向哪个系统或势力范围也有讲究，不是腾出坑就能填，需要兼顾平衡。

啰啰嗦嗦说了半天，核心要旨一句话：情报头子享受副国待遇没有先例，而聂华辉也不敢破例。

就这么简单。

故而只能在现行体制下尽最大可能地推动整合工作，用句俗话就是“螺蛳壳里做道场”，从两方面着手予以清理规范：

一是先易后难，每逢整合各方都强调术有专攻，那行，挑不专攻的部分合并，在国家安全领导小组下辖的办公室层面成立正工部、后勤部、信息部，把具有共性的且属于文职性质的部门整合到一处，这样文件材料上传下达只走一个渠道，不再抄送一大堆部门。

二是局部开花，将京都党委条线诸如正法、外交、统战等情报部门进行合并，通过情报研究局的示范作用逐步促进战术情报局以及国安的融合。