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第407章 两个方案（第1页）

宋大为心里百转千回，一刹那间想了很多，但是他可以肯定的是，就算自己现在去向上级求援，估计除了丢脸之外什么也得不到。

“同志们，大家刚才讲的我都听到了，现在问题确实是很多。但除了等、靠、要之外，我没有听到一个可行性的解决问题的办法，难道这就是我们平山市委班子的战斗力？”

宋大为一句话让全场鸦雀无声，常委们的脸色难看起来，宋大为这就相当于指着大家鼻子骂了。

“为人民服务这些崇高的理念就不说了，入党誓词和党章党规我不知道大家还记得不记得！但我要说在其位、谋其政总该能做到吧？

同志们，别怪我说话难听，组织上信任我们，把平山交给我们管理，我们难道就只会向上伸手，向下两手一摊？如果是这样，那还要我们这些常委领导干嘛？要我们这个党委班子干什么？”

宋大为端起保温杯开始喝水，这些常委们心里的小九九他大体也能猜到，心不齐不说，有的还想浑水摸鱼？他还偏偏就是要把大家绑在一起，用组织大义压制住大家的小心思，这也是阳谋！

“困难是客观存在的，问题也是要解决的，可除了向上级伸手求助，我们平山市党政班子就没有别的办法了？我看不见得，主要还是我们的思想和观念出了问题！

我总结一下，我们现在本质上还是财政收支不平衡的问题，归根结底是经济发展出了问题，我们落下了功课，需要补课！

财政问题无非就是开源节流，开源怎么开？税源不是从天上掉下来的，我们的支柱型产业是什么？我们有多少骨干企业，他们经营的怎么样？我们的民营经济和小微企业发展的怎么样？我们的乡镇都有什么特色产业，有什么特色农产品？销路怎么样？价格怎么样？

我们的投资环境好不好？招商引资都做了哪些工作？我们有多少意向投资客户？他们都有什么困难和问题需要解决？我们今年的吸引投资目标是多少？

再讲讲节流，我们全年的三公经费是多少？办公经费是多少？合理吗？

不要只讲干部缺编，我问一句，我们平山市行政事业单位超编的人员有多少？我们有行之有效的KPI考核方案吗……”

宋大为这一连串的问题让在座的常委脸色慢慢发生了变化，从不服不屑逐渐开始凝重起来，宋大为的这些问题都是扎扎实实的，这说明宋大为这个班长可不是赵括，只会纸上谈兵，这是行家里手呀！

“当然，远水解不了近渴，经济发展不是一朝一夕的事情，眼前的困难怎么办？我刚才统计了一下，最少需要一个亿左右的资金我们才能解决问题，这笔钱从哪里来？

等靠要肯定是不行的，上级的钱也不是大风刮来的！我有两个方案大家讨论一下。

第一个方案，成立一个平山市城投有限公司，市财政局为出资方，可以用部分国有资产充抵现金资本，以这个公司为平台向社会融资，以短期借款形式补充市财政，解决急需解决的几个问题。

第二个方案，发行地方债！以平山市政府的名义发行地方经济发展债券……”

宋大为给出来的两个方案一个是贷款，一个是发债！再过几年这两个方案在华夏地方政府就会成为很常用的财政融资解决方案，不过在04年这时候，地方政府还是很少有使用这样的融资手段的，当然有部分地区已经开始了试点和尝试。

贷款就是向银行或者其他金融机构借钱，按照有关法律法规，咱们国家的政府是不能直接向金融机构贷款的，但是国资的企业平台可以，所以宋大为才提出成立平山城投公司，用这个公司的名义融资贷款。

发债这个好理解，国债或者国库券华夏很早就有了，不过那都是中央财政为主体，允许省级政府发债是前两年才刚刚开始试点的，市县级政府发行地方债目前还是一个创新。

有人说地方债这个东西是导致经济发展泡沫化的罪恶根源，这个怎么说呢？就比如贷款融资，如果没有这个工具，社会经济发展很难有快速扩张的动力。

可信用扩张催生了过度的提前消费或也是个人债务快速蔓延的根本，所以就工具本身来说没什么好与不好，关键还是看你怎么用，出发点和目的不同，最后导致的结果自然不同。

贷款是短期的融资，发债是中长期的融资，宋大为提出这两个方案其实是都想用！

县级市政府发行地方债需要获得省级政府的审批，也就是说平山市想发债，必须获得临海市和汉东省的支持，这个光是沟通的时间就不会是一朝一夕的事情，三个月半年能批下来就算不错了。

当然宋大为也不是一拍脑袋就提出这样的方案，别忘了程副总是负责什么的？老头子可是兼着金融工委的秘书长，国内金融领域最高决策机构的实际负责人！

发行地方债是早晚都要推行的政策，宋大为估计上头应该已经开始研究讨论了，他现在提出来，搞不好还能弄个全国试点呢！

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贷款方面，平山市城投公司虽然现在还没影子，但是要成立对于一级政府来说不算什么，就是贷款比较麻烦。

现在的银行都改造完毕了，人家自负盈亏独立运营，根本不屌你政府。再说人家也不是傻子，怎么也要评估你的企业资质、还款能力吧？贷款额度也不是你想要多少就给多少的，要知道银行本质上干的还是是晴天送伞，雨天撤伞的事儿。

不过这个对宋大为来说也不是什么克服不了的困难，以他的人脉和简慧敏掌控的鼎辉创投，协调几个亿的贷款还不是什么困难，但这些常委们可不清楚。

宋大为讲完两个方案，常委们热火朝天的讨论起来，事实摆在眼前，教职工和干部职工拖欠的工资是必须要解决的，这才半年，还有下半年呢？所以找钱是必须要马上解决的问题。

以前是没人挑头没人管，大家可以装聋作哑甚至站在边上说说风凉话，那现在有班长了也有方案了，当然都愿意建言献策表现表现。

还有就是现在大家都明白了一个道理，新来的宋书记可不是啥也不懂的生瓜蛋子，这家伙有两把刷子，和宋书记搞好关系也就成了很多常委的共识。

宋大为也没指望这帮子常委能讨论出什么新鲜玩意儿，怎么干其实他心里已经有了章程。但是这个常委会是必须要开的，体制内这就是规矩，重大决策必须是集体讨论研究决定。

常委会讨论了半天，最后形成决议，设立平山城投公司的方案获得了通过，责成市政府和财政局尽快落实推进。

发行地方债的方案等待研究，有关部门可以就前期工作先准备……