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第1227章 条鞭法现商议忙三（第1页）

支持实行一条鞭法的官员们认为，实行一条鞭法之后，能够“定条鞭之法，民始舒息，减里甲之费，民益乐业，此何异于解倒悬而置之衽席之上耶？”

他们认为，实行一条鞭法之后，合并了繁杂的税目，统一了赋役科征时限，对于百姓来说，之前地方官吏的任意加派和日日追征、几无宁日的情况就可以得到缓解，同时将以往各种杂色实物税变为单一的货币税，可以改善百姓无法辨明折率而被里甲胥吏肆意剥削的情况，赋役折银也提高了运输效率，降低了税收征纳的成本，减少了实物在解运过程中的损耗。

同时，赋税的征收由民收民解改为官收官解，农民不再负担协助税收征解的义务，这也变相减轻了农民的徭役负担，所以他们认为一条鞭法是有利于百姓的。

但是葛守礼等人还是坚持反对实施一条鞭法，他们的理由也很充分，主要是反对一条鞭法当中的一概征银，葛守礼认为这个条款实际上是脱离了大明的实际情况，大明的农民并没有太多的银钱，大明产银不多，多集中于福建、云南、两广等有限产银区，并且即使在上述地区，农民获得白银的途径也很有限，只能以自己所产出的米麦、桑丝或者手工艺品以交易的方式从商人手中获取白银。

葛守礼认为，在这样的情况下，盲目实行折银，只会使得百姓遭到更加残酷的剥削，葛守礼说道：“陛下，夫树五谷而征银，是啬羊而求马也，岂可得乎？”

葛守礼认为，一旦真的实行一条鞭法，由于白银成为百姓纳税的必需品，这必然导致白银与农作物的兑率极不平等，农民无奈只能贱卖所产，最终导致的结果就是，农民无所得银，地产率贱贸的情况屡屡发生。这和实施一条鞭法的初衷显然是违背的，而且葛守礼认为，以大明现在的情况，这个问题几乎是无解的。

因为大量的白银在这些富户们手上，只要实行折银，百姓不可避免的要遭受这些富户们的盘剥。还有就是南北方的差异问题。

大明现在的情况就是，南方地区土地肥沃，作物一年两熟，且人口集中，人均占有面积较少但产出却多，而北方土地贫瘠，地广人稀，作物一年一熟，所以南北方的情况是完全不同的，北方往往田赋轻徭役重，南方徭役轻而田赋重。

而按照一条鞭法的要求，将徭役摊入田赋，对于南方百姓来说自然是相当不错的选择，南方农民以较轻的徭役摊入产出较多的土地，自然轻松简便，而北方农民以较重的役摊入本就所出不多的土地，自然无法承担如此沉重的税负，只能放弃土地，举家逃亡，沦为流民，这是朱载坖所不愿看到的事情。

所以不仅是葛守礼，很多的北方出身的官员都不能接受折银，高拱也说道：“陛下，夫江南以地科差，盖田之收入既多，又十年始一应差，故论地亦便；若河之南北，山之东西，地多瘠薄沙碱。每亩收入，不过数斗，而寸草不生者亦有之，又年年应差，并之于地，无怪农民之失所也。”

这确实是朱载坖所担心的事情，一条鞭法并非对百姓友好，他所增加的白银收入，会使得百姓承担极大的风险。

而吏部尚书杨博也说道：“陛下，白银虽然重要，然粮食才是根本。大军调动，战马繁育，都需要天量的粮食，京师百万生民，京营、亲军，也都需要粮食，本色必不可少也。”

杨博说的也是正理，京师所需要的粮食是天量的，除了北方诸省的粮食供应之外，每年的漕粮才是维系京师和附近诸军的根本，必须要保证足够的漕粮才能够保证京师的安稳。

但是一条鞭法有没有可取之处呢？朱载坖认为还是有的，就是规定官收官解，减少百姓的负担，这一点是所有大臣们都认可的，总分收解，责成有司，小民便于输纳，不受扰害，国家亦收实课，不致缺用。朱载坖的意思是一条鞭法中有利的部分加以推行，有争议的暂且搁置。

比如全面折色，这在大明是显然无法立即实施的，但是官收官解是可以实施的，还有就是简化赋税科目，大明的赋役税目繁多，各部、各衙门都有自己的摊派，这导致赋税的征收极为困难，官吏倚税目之多，以无捏有，以少征多，盘剥百姓。

而在一条鞭法中，要求以县为单位，将各色税额并为一则，除田赋米麦以本色照常征收外，其余所有杂色赋役均摊与本县田地，然后得出税率，后每户发给由贴，民户依所载数额以及期限缴纳，同时各部院和户部要查实，将不该征收的杂色加派全部予以取消，避免重复征税，减少百姓的负担。

还有就是统一科则，将官田民田一则起科的课税方法，无论官田民田均按照同等的税率征收田赋，官田也不再因其租税一体的特殊性质而须负担额外的缴纳，依据田地肥瘠为标准，将田地分为上中下三则，统一税亩，将不同等则的田土实际面积转化为相应的纳税面积计算，一亩上等田折合一亩征收，一亩五分中等田折合一亩征收，两亩下等田折合一亩征收。

在朝廷清丈田亩的基础上，无论官田、民田、马场、草场、站地、屯地，凡一切夏税、秋粮、马草、驿传、盐课皆按照相应纳税面积科征，采取同等税率。这样的话，避免百姓被地方州县的官吏所愚弄，明确百姓每亩应当缴纳的赋税数量。

这些都是可以推行的，经过朱载坖和群臣会商之后，朱载坖以圣谕的形式批准，现在南北方各选择十个州府试验，若是可以推广明年开始就向全国范围内推广这些措施。

臣子走后，张居正再次请求召见，朱载坖知道张居正为何请求召见，朱载坖于是在文华殿召见了张居正。