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从徐三平来说,既是为了不得罪领导,卖个顺水人情。也是在为腾笼换鸟做准备,现在不给林方政解决,等自贸试验区正式机构成立后,多出来的处室,也还是要解决他的。与其等到那个时候为难,不然现在就让他入座,自贸办的处室自然就有别的安排。
从何天纵的角度来说,提拔林方政本来他就是乐意看到的。这小伙子既是自己的得力骨干,也是王定平的前臣旧部,算是半条线连着心的人。另一个就是依照这小子的不达目的不罢休的性格和背后虽然不用、却不代表没有的背景,将来这自贸办提拔、进人的事,少不了要越权争执,或许对自己的意图实现有所帮助。甭管到时他的固执作不作得数,现在给他卖个面子,总是稳赚不赔的。
以上对话和考量,林方政当然是无从得知,只当是领导对自己格外器重了。要知道,这个时候提拔,林方政毫无疑问,成了省商务厅最年轻的正处级实职领导,直接超过了前任冠军侯高胜。
徐三平接着说:“刚刚那个是第一个事情,接下来我跟你讲第二个事情。既然要升级了,那就要承担起更多责任来。”
两位领导的表情不约而同变得严肃起来,林方政见状,知道今天的主题来了,也坐直身体,拿起笔开始记录。
徐三平声音凝重:“关于自贸试验区,我想大家都认为已经上报部里,好像大功告成,坐等批复了。现在我要告诉你一个消息,总体方案上报不代表万事大吉。来事了,具体天纵你来说吧。”
林方政闻言眉毛一挑,顿觉情况不妙。
何天纵接上话:“司里打来电话。要求我们秦南加快自贸试验区的建设和相关配套文件的制发。务必在批复之前见到成效!这关系到能否真正顺利批复。”
又来了任务挑战,这让林方政不得不打起精神,那平静的心情又热血沸腾起来。
何天纵说:“司里提了一个要求,根据以往自贸试验区的总体方案,都会要求各完善配套政策,确保各项改革举措落地实施。这个配套政策,结合其他省份的经验,就是要制定一个实施方案!”
“实施方案?”林方政第一次听到这个说法,“是不是就跟之前的政策解读差不多?”
“相似,但有区别。”何天纵说,“政策解读着重的是对改革任务的背景解释和现在情况的分析,实施方案则是要对每一条改革任务都有明确的落实举措、责任分工、完成时限!”
“好。”林方政顿感压力巨大,如果每条改革任务都要有明确的落实举措的话,则不仅仅是对商务部报送的143条了,很可能扩展到三四百条之多。这个规模,恐怕没人敢称轻松。
何天纵接着说:“刚刚是司里的要求,接下来是中鹏省长的指示,自贸试验区要提前谋划三项保障工作。”
林方政飞速在本子上记录着。
“第一项是法制保障。要着手起草秦南自贸试验区条例,争取列入到明年的省人Da立法日程!同时要准备自贸试验区管理办法,争取年底前由省政府印发施行。”
这里面一个是地方性法规,一个是地方政府规章,可谓是双料法制保障,极为重视了。
“第二项是体制保障。要立即启动自贸试验区的管理体制研究,包括议事协调机构的议事规则、管理机构的运行规则,以及自贸办的工作规程。”
“议事规则?之前领导小组下文的时候不是已经明确过了吗?”林方政问道。
“不一样。”何天纵摇了摇头,“现在的领导小组是自贸试验区建设工作领导小组,等到正式批复后就要成立自贸试验区工作领导小组。按照外省经验,工作领导小组是一定要书记省长双组长的,所以必须要有一个真正的议事规则。”
有无“建设”的一词之差,意思完全不一样,其层次也上升了若干个档次。
林方政点头表示明白,接着问:“那管理机构又是什么呢?”
“这就需要你们去研究了,目前各省情况不一,有的成立了管委会,有的没有成立。你们专班多出去取经学习,好好讨论讨论,再结合我省的实际情况,提个初步意见出来。”
“好。”林方政快速记下“管委会是否,出去调研”。
“第三项是机制保障。这里面中鹏省长提出了三项机制,分别是统筹协调机制、工作推进机制、资金保障机制。刚刚厅长加了一个机制,那就是考核评估机制。”
林方政听得是头皮发麻,难怪他们这么严肃,这一口气来这么多任务,不光是下面的干部压力巨大,他们做领导又何尝不是倍感压力呢。
“好。那就是两个立法,一套工作制度,四个保障机制。”林方政总结确认了一下。
“还不够。”徐三平突然开口,“根据领导意思,片区也要全部动起来,三个市必须要有自己的片区实施方案。”
“可是,我们的方案还没出来,他们不好着手吧。”林方政提出了自己的疑问。
何天纵回答了这个问题:“这就是自贸工作的意义所在!它不是简单照抄上级文件。如果他们只是搬运我们的内容,那就失去了改革创新的本质。”
“但是……”
林方政刚想继续发问,何天纵直接打断:“我知道你要说什么,他们要是自己搞实施方案,那省级实施方案岂不是落空了是吗?”
林方政点了点头,他要问的就是这个。
何天纵解释道:“不用担心,省级实施方案主要是针对各省直单位,要求他们落实政策。片区实施方案则是结合片区实际,在市级层面进行落实。他们可以融入我们的省级方案,但更重要的是要结合总体方案精神提出自己的独创性内容。”
林方政捋了一遍思路,明白了他话中意思。省级实施方案是省直单位的责任书,落实的舞台就是在三个片区。而片区实施方案是各自的发挥舞台,既可以主动对接省级方案,争取把合适的政策落到自己的片区,也可以提出符合地方特色的设想,从而实现差异化发展。
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