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第305章 县政府常务会议（第1页）

台山地处两江省西北部，内蒙古高原南缘，境域东西119公里，南北76公里，北中部地势平坦，向西北渐底。全县总面积4258平方公里，其中草原面积370平方公里，可用耕地175平方公里。下辖15个乡镇237个行政村742个自然村，总人口45万人。

在经济方面，台山主要依赖于第一产业中的农牧业。近年来，年财政收入一直在5亿元上下，年人均收入虽然高于国家划定的贫困县标准，但也一直在贫困线的边缘徘徊，给人一种半死不活的感觉。

为了改变台山的经济现状，给台山的经济注入新鲜的血液，使之能够始终充满动力，可持续的发展下去，熊起特意召开了一次县政府常务会议，专题研究发展方向的问题。议题涉及部门和单位的主要负责人悉数出席，还邀请了县人大和县政协的相关领导。

会上，熊起说道：“历史上，台山曾走过以粮为纲的路子，后来慢慢发展成了以牧为纲以菜为纲。后者也是县委县政府一直坚持做的事情。事实证明效果很一般。那是路子走错了吗？是的。”

熊起此话一出，与会人员都挺惊讶的，没想到熊起刚上任就否定了过去县委县政府的决策，同时也对熊起接下来的话充满了期待。

“听了我的话，有些同志心里肯定会想，我们有370平方公里的草原资源，发展畜牧业有什么错？台山四季分明，昼夜温差大，光照充足，发展无污染无公害的绿色食品生产基地，这也没错啊？看似没错，实则不然。”熊起解释道：“370平方公里的草原大吗？并不大呀。打造绿色食品生产基地这个主意很好，可是我们可用的耕地面积少啊。如果我们想要以量来取胜，那我们的失败是必然的。那是不是我们就不发展农牧业了呢？当然不是。我们要做的是调整发展策略。既然我们的资源有限，那我们就不能求量，而要求精。比如说鲜奶，别人的都卖两块钱一袋，我们能不能卖它五块钱，甚至十块钱一袋？这就是为什么我们发展了这么多年农牧业，没有任何起色的原因。我们并没有一个清晰的思路。只知道多种菜，多养牛，然后呢？”

听了熊起的话，有不少人都点了点头，认为熊起说的很有道理。

“农牧业我们可以发展，但是如果把它当成是支柱型产业，那是肯定不行的。还是我前面说的那个原因，体量太小。台山这些年在经济上之所以原地踏步，始终没有一个提升，很重要的一个原因就是我们的思想比较落后保守，没有与时俱进，没有超前意识。当然，这也与一些历史原因有关。失去了发展的先机，我们还想求发展，那就必须后发制人，胆子大一点，步子迈大开一点，跳出就农业抓农业的思想束缚，反弹琵琶，用城镇化引领产业化，从而实现现代化。”

熊起喝了口水，接着说道：“过去，城镇化发展都是先有产业，或者有人聚集，再根据需要，城市慢慢发展完善。现在，区域竞争已经成为城市竞争，越穷越落后，人家就越不愿意来。”

所有人都没太听懂是什么意思。

“台山想要快速发展起来，必须要招商引资。可是这涉及到一个问题，就是投资商为什么一定要来我们这里？我们靠什么吸引投资商？要知道，投资商可不是慈善家，他不会无缘无故就把钱投到你这里来的。我认为，只有把城市的承载力搞起来，才会有企业愿意过来，县域经济才能有所突破。只有先把城市建好，有一个舒适的居住环境，才会有人愿意过来生活。台山想要发展，就必须要冲破先工业化后城镇化再市场化的发展模式，要走与常规逆向的道路。所以我们的当务之急就是四个字，’建设城市’。打造优秀的发展环境，提升城市形象，增强承载吸纳能力，再去集聚各种生产要素。”熊起说道。

“我不是太敢苟同熊县长的想法。”常务副县长鲁大方说道：“如果熊县长的这套想法要是放在发展青徳，一个地级市上，我认为还是不错的。我们只是一个小县城，无论建设的多好，也终究是个小县城，想要吸引外来人口居住，我认为是不太现实的一件事。因为你建的再好，相关的配套设施等等，你都不可能赶得上城里。”

听了鲁大方的话，有不少人点头，觉得确实如此。

“看来鲁县长是没有完全理解我的意思。”熊起看了鲁大方一眼，说道：“我们要打造一个什么样的城市呢？我们绝不能去跟大城市比楼高，比车多，比繁华，我们能力不及，一定是比不了的。我们要比就比大城市没有的，或者说有也无法跟我们比的。比如比谁的生态好谁的环境好谁的空气含负氧离子高。现在的人们在我看来最注重两件事，一个是挣钱，一个是健康。现代化的大都市，基本职能满足前者，很难满足后者。当你想要健康，想要放松身心的时候，台山这样的地方就能够满足这样的需求，这不就是我们可以挣钱的地方吗。”

“再说吸引外来人口的问题。说到这个问题，可能有些人想的是吸引台山以外的，其他市县，甚至其他省份的人。其实并不是这个意思。放眼全国，具备吸引外地人口的城市，最多也不超过十座，那都是大城市，而且多数都在南方。绝大多是的中小城市是做不到的。我们讲的城市化发展，也不是单纯的吸引外地人口，而是更多的本地农村人口，让这些人全都进城。台山45万人口，县城常住人口不到15万。更多的人还在农村。如果能有更多的农民进城，这会对台山的发展起到推动性，甚至是决定性作用。”

“一群农民进城，只怕不会给城市创造什么价值，反而会成为一种负担吧？”副县长刘柱说道。

“并不会。现在的农民跟过去不一样了。尤其是年轻人，多数都在外面打工，他们是见过世面的，也是向往城市生活的。但相较于他们工作的大城市，那里是没有他们的立身之处的。所以县城于他们而言就是最好的选择。居住环境，那是农村不能比的。教育资源和医疗资源那就更不用说了。所以他们在外面挣了钱，是愿意到县城来买房子安家的。当县城的人多起来以后，政府再扶持，各种产业都会起来，他们自己就会去找适合自己谋生的手段。都有了工作，自然就不会成为社会隐患。”熊起说道。

“不管怎么说，靠内部人口拉动经济都是很难长久的吧。”鲁大方说道。

“这个确实是。所以我们要让更多的人来台山消费。为什么来？这需要一个人吸引人的点。我认为在草原上可以做一些文章。比如搞一些草原旅游。如果以首都京天作为分界先的话，那么从京天出发往北走，最近的草原就是我们这里。我们这里距离津州两百公里，到京天不到七百公里，距离直辖市河口不到四百公里。作为向往草原，热爱旅游的人来说，这些距离是非常非常近的。而且国家现在正在大力建设高铁，一旦开通，会更加方便。不用说全国，我们只要把省内，以及京天和河口这三个市场做好了，就足以让我们赚的盆满钵满了。”熊起说道。

“如果一切都能按熊县长所设想的发生，那自然是好的。只是不知道熊县长是否考虑过一个非常重要的问题，就是钱的问题。没有钱，一切都只能存在于想象当中。”鲁大方说道。

“我们一年的财政收入在五个亿左右，如果想要打造一个像样的城市，别说这五个亿不能全都投进去，就算全都投进去，也是杯水车薪，肯定不够的。要是走常规渠道向银行贷款，最多也就是七八个亿的样子，也不够干什么的。”刘柱说道。

“所以我们得想一些非常规的，但是又合法的渠道，多弄一些钱。”熊起说道。