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第273章 还是要考编农业3 0进度（第2页）

由此可见，集体所有制企业，规模一般都不小。

因为规模小的话，活不下去。

或者说，集体所有制由集体出资，它与地方企业有很大不同，甚至因为‘自产自销，自建自用’，很难诞生税费和GDP，被当地排斥。

这个时候，当地希望集体所有制，改为‘地方官企’，为地方创收。

为此，上级制定了一系列律法，用于保障集体利益。

比如91年推出的88号令，明文规定集体的所有资料，由集体处理，外界无权干预。

并且可以在东方律法之内，自主制定律法、规章制度、劳动纪律。（后来因为权利过大，06年削了，12年又削了）

以及推出‘无限责任制’，由主管部门承担一切责任。

就像眼前的小镇。

虽然它没有企业化，但新形成的集体，已经携带生产资料，独立出小镇，隶属于所在地市的资阳三元农业。

资阳三元农业的主管部门，是资阳大院。

小镇执法者进入厂内，等于离开辖区，进入更高级别的‘异地’，他们需要拿到ZY市警出具的文件和手续，否则不具备执法权。

犹如小镇执法者进入铁路系统抓人，他们能抓吗？不能抓，他们必须联系铁路警察系统，获得执法权。

又犹如东山警察跑到魔都，他们有执法权吗？没有，他们必须配合魔都警察，才可以抓。

或者案件进入诉讼环节，按照诉讼法，跟主管单位打过招呼，才可以抓。

否则只会被抓。

于是问题来了，谁可以抓捕这些‘闯入厂区的执法者’？

厂内又有哪些人，拥有‘执法权’？

其实有很多。

比如群众之中的民兵连，可以进行抓捕。

比如小集体中的保卫科，大集体中的保卫处，可以执法。

如果详细说明，这又涉及一系列问题。

比如保卫处隶属于上级主管部门的执法机构-市警，但集体的规模越大，上级主管部门的级别越高，如果出了治安问题，是找市警，还是找更高一级的执法机构-省警？

比如集体亏损严重，或者集体搞出了大乱子，肯定没有哪个领导愿意出面担任‘上级主管部门’，这个时候找哪个领导背锅？

所以集体所有制是一个非常复杂的产物。

别说当地，就连京城遇到都会头疼。

要不然为啥那么多破产的集体企业，难以处置，甚至二三十年解决不了问题？

要不然，老余为啥因为集体的砖窑蹲进去，连县主管都救不了，必须是老董这棵大树，进行改革，再换个说法，才能把他放出来？

…

余阳一边思索，一边越过杂草丛生的山沟，爬上半山腰，来到高速铁路和农业3.0施工现场。

忙碌的职工们，包括加入集体的本地农户，从本地招募的临时工，从十里营跑来‘旅游’的援建队伍，和三元建设安排的施工班组、铁路系统派遣的监理人员。

而在远处，一条条横幅显示着‘巴蜀三元农业’、‘东方三元建设’、‘东方铁路’等企业名，以及各种安全标语。

其中，巴蜀三元农业由十里营三元农业，牵头出资组建，后者持有30％股权。

剩余的60%股权，平摊给巴蜀农户、技术人员、各级高管。

最后10%，则属于‘企业化当地’。

就像眼前这个小镇，没有企业化，那它就拿不到10%收益。

反之，如果企业化，小镇每年都可以从巴蜀三元农业拿到10%收益，用于财政支出。

但这个时候，企业化的乡镇，与三元农业的关系，就变成了前者服务后者。

犹如十里营街道办，服务于十里营三元农业，关爱职工，普及爱国教育，做好相关宣传，维护企业形象，展开精神文明建设。

三元农业则负责生产，端稳饭碗，持续提高职工和街道办的生活水平。

包括南云三元农业、西江三元农业、建福三元农业，均是如此。

而这些‘三元农业’，也全都拥有属于自己的董事会、股东大会、职工大会。

并且拥有‘独立运营’资格。

比如。

在济水，设有济水三元农业，那边通过村集体，承包了800万亩耕地，并投资了济水三元建设，帮扶了三推工业、如意纺织、太阳纸业等等。

在聊市，设有聊市三元农业，通过村集体，承包了五百余万亩耕地，投资了众多旅游景点，帮扶了时风、山水等等。

在潍城，设有潍城三元农业，通过村集体，承包了三百余万亩耕地，投资了沂水沂蒙种植区，帮扶了寿光瓜果蔬菜、青州大萝卜等等。