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第46章 救灾防灾新举措（第1页）

“对口支援？”李贤瞪大了眼睛，这个前所未有的词让他心头巨震，他下意识地脱口而出：“皇上，此策……此策闻所未闻啊，地方财力亦有不逮，且……且非其辖地，地方官员如何肯尽心竭力？这……”

“如何不肯？”朱祁镇斩钉截铁地打断他，闻所未闻？你当然没听过，这可是经过后世实践检验过的最行之有效的办法。

“此乃国策，非是与你等商量。内阁会同户部、吏部，三日内，必须拿出受灾府县与支援府县的对口名单和具体章程。支援成效，直接列入地方官员年终考功评等，支援不力、推诿塞责者，降职、查办，绝不姑息。支援得力、成效卓着者，重赏、擢升，朕不吝爵禄，朕要看的，是实实在在的救灾效果，是流民有饭吃、有屋住、有田种，不是空谈！”

于谦捻须沉思，缓缓点头：“陛下此策，虽开先河，然……切中时弊。若能妥善推行，层层落实，确可解眼前燃眉之急，亦为长远防灾减灾之计，老臣，附议！”

王佐亦是点头道：“一方有难，八方支援，妙哉，妙哉啊。”

朱祁镇没有理会他们的夸赞，继续道：“第二，谋定而后动，防患于未然。头痛医头终非上策。

责令六部、都察院、钦天监，会同地方上真正有治水、防灾、赈济经验的能吏及熟悉地方水情、地情的耆老百姓，共同制定一部《大明综合防灾减灾十年规划》。

要统筹山、水、林、田、湖、草，系统治理。

明确工部治水修堤、户部钱粮赈济储备、兵部抢险救援、刑部维持秩序安靖地方、吏部考核官员防灾救灾功过、都察院监察纠劾之责，务必杜绝遇事推诿扯皮。

同时，构建中枢-省-府-县四级应急响应体系，遇灾情，信息逐级快速上报，中枢指令直达基层，反应要快如臂使指，令行禁止，决不能再出现消息梗阻、指挥失灵之弊。”

石璞听得心潮澎湃，作为工部尚书，他深知治水防灾之难，也最明白系统性规划的重要性。

他激动地躬身，声音微微颤抖道：“陛下深谋远虑，洞悉根本，此《十年规划》若成，并得以贯彻，必能固我大明山河，使亿万黎庶少受天灾荼毒，功在当代，利在千秋。”

“第三，”朱祁镇目光如炬，看向工部和户部，“水患之根，尽在江河，而江河之祸，尤以黄河、淮河为甚，责令工部，即刻会同河南、山东河道总督衙门，限期拿出根治黄河、淮河水患之详实方略，尤其是黄河。”

“虽说前些年朝廷投入海量钱粮进行了治理，这次山东没有发生黄泛亦有其功劳，但不能心存侥幸。”说着，他对着一旁的河道总督潘季驯道：“潘爱卿，你来说说，治黄的根本是什么？”

潘季驯经过五六年的历练，已经成熟不少，古铜色的脸上满是沉稳之色。

他走到舆图前，手指重重敲在黄土高原的位置道：“黄河之祸，根在泥沙，泥沙何来？皆因中上游，陕西、山西、甘肃三省境内，林木砍伐殆尽，水土流失，泥沙俱下，淤塞河道，抬高河床，终至溃决。”

“一派胡言，水土流失？泥沙俱下，淤塞河道？简直胡说八道。”他这话一出，有些官员已经开始窃窃私语了。

“就是，黄河水流湍急，河水日夜冲刷，哪能抬高河床？简直是危言耸听！”

“我看，他又想着法子从国库掏钱打水漂。”

除去认知以外，朱祁镇知道这些反对的人心里怎么想的，当初他力排众议提拔这个民间治水草民为治河总督时，可是得罪了不少人。

这些人不敢明着反对他这个皇帝，就把矛头对准了潘季驯，不然也不会有当初诬陷之事发生。

在一个就是这几年黄河改道治理，耗费的钱粮几乎是大明两年的税收总额，不管是朝廷和地方，大家都是勒紧裤腰带过日子，那些人能不恨潘季驯吗？

朱祁镇如刀的目光扫过那些人，心中暗骂一句：利国利民的一件事你们都尿不到一个壶里，看来，这几年太过放纵你们了。

随即大声道：“传朕旨意：自即日起，将黄河中上游，陕西、山西、甘肃三省境内，大批量植树造林、保持水土之成效，列为三省巡抚、布政使、知府、知县之首要考功指标，与钱粮赋税同等重要，年年核查，十年为期，朕要看到青山重现，碧水长流！”

潘季驯听到皇帝竟将治河根本追溯至上游水土保持，并如此决断地推行植树造林，心中震撼无比，深感遇到了明主。

他深深一揖：“陛下圣明烛照，此方略直指病根，乃固本培元，利在千秋之举。臣定当竭尽全力，配合地方，调派精干工匠，参与植树固堤，不负陛下重托。”

“好！”朱祁镇赞许地看了他一眼。

“第四，立法为凭，以章行事。

王直、李贤、石噗，朕命你三部牵头，汇集六部、都察院、大理寺意见，详参历代救灾得失教训，给朕拟出一部条理清晰、权责分明、切实可操作的《大明自然灾害救助条例》来。

从灾情预警传递、各级应急响应启动、物资储备调运规程、灾民临时安置与疫病防治规范、灾后重建规划、抚恤伤亡标准，到官员救灾功过奖惩细则……统统给朕写清楚，定明白！

白纸黑字，昭告天下。以后救灾，就按这个条例办，有法可依，有章可循，让那些庸官、懒官、贪官，再无推诿塞责、上下其手的余地，也让真正用心办事的官员，能放手施为。”

皇帝这一套组合拳下来，从应急机制创新，到长远规划，到根本治理，再到制度保障，环环相扣，思路清晰，目标明确。

阶下众臣，无论是深感震撼还是心存疑虑，此刻都被皇帝这份破釜沉舟、锐意变革的决心和深远的布局所感染。

他们精神大振，齐齐躬身，声音洪亮而充满力量：“臣等遵旨，陛下圣明烛照，思虑周详，此策若行，必能纾解民困，泽被苍生，实乃大明之福，万民之幸。”

朱祁镇长长吐出一口胸中浊气，连日来的焦虑和殚精竭虑让他眉宇间充满了疲惫。

他揉了揉发胀的眉心，挥挥手道：“内阁统筹安排赈灾事宜，去吧，分头去办，灾情如火，刻不容缓，朕不要空话、套话，朕要看到实实在在的成效，看到灾区的百姓，能活下去，能重建家园。”