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385设立内阁（第1页）

静室之内。

徐颖、黄宗羲、王调鼎居客位，赵瀚独自坐在主位。

黄宗羲首先说道：“殿下若欲复设内阁，十曹该置内阁之下，还是该置皇权之下？十曹职权必须调整。若十曹置于内阁之下，恐怕应该拥有审核之权，否则就成了内阁的传声筒。”

王调鼎笑道：“十曹如果具备审核大权，就又回到唐朝的三省六部制。内阁是中书省，十曹是门下省，各部是尚书省。一模一样，权责都没变。”

徐颖则说：“十曹若分出去，必须重新设置秘书院，否则皇帝就变成睁眼瞎，任由文武百官拿捏。”

黄宗羲说道：“如果重设秘书院，一旦遇到怠政之君，秘书院必定演变为由文臣掌控的司礼监。到时候，内阁就变成了传声筒，秘书院则变成新的内阁。大明内阁，最初本就是皇帝的秘书机构！”

三人继续争执着，赵瀚听得一脸无奈。

皇权与相权，就是这么不可调和，从来都是此消彼长的关系。

赵瀚如今不设内阁，十曹直接听命于赵瀚，六部执行十曹传达的命令，等于皇权与相权融为一体，朱元璋当年也是这么搞的。

这种状态，肯定不能长久，需要皇帝每天工作十个小时以上。遇到事儿多的时候，皇帝有可能每天工作十二个小时。

赵瀚现在就累得要死！

而赵瀚的子孙后代，能一天工作八小时，便已称得上勤政之君，是肯定要把相权分出去的。

相权分出去越多，今后的皇帝，就越有怠政的机会。而拿到相权的内阁，不会满足于现状，只会对权力越要越多。

便如唐代的三省六部制，本来是三分相权。结果，先是中书、门下二省，夺走尚书省的相权。接着中书、门下两省合并，被三分的相权重新合而为一。

明初的内阁，不过是秘书、顾问机构，拉着翰林院一起夺权。

当内阁成功夺权之后，便把翰林院一脚踢开，皇帝只能用太监分走相权。当内阁无法跟太监争斗时，竟然跑去染指部权（执行权），并且把负责审查、签署、封驳、传达的六科收下当狗。

文官靠不住，太监同样靠不住。

皇帝一旦重用太监，太监立即就抖起来，根本不想着干正事儿，凭借权力疯狂捞钱而已。因为干正事儿的太监都没好下场，必然给皇帝背黑锅！

每当出现一个重用太监的皇帝，文官都会在新皇继位之后反扑，并且趁机让相权变得更加壮大。

该怎么平衡与制约？

没法平衡，没法制约！

赵瀚不可能搞出什么议会，平民是不可能参加议会的。或许开国之初可以，但两三代之后，议会里就全剩下利益阶层。他们为了自身利益，必然不顾国家和百姓的利益。

赵瀚叹息道：“便不再争论了，先试着做做，今后慢慢调整，十曹由皇帝和内阁双重管理。”

徐颖、王调鼎、黄宗羲三人面面相觑，这下好玩了，就是变相的唐代三省六部制。

内阁负责决议大事，十曹负责审查签发，各部负责执行政策。

大明是司礼监和内阁争斗，赵瀚这里是内阁与十曹争斗。

还是那句话，没有什么完美的制度。

今后会变成啥鬼样子，子孙后代慢慢头疼去吧，后世的君臣自己会做调整。

徐颖突然来一句：“今后的女官考试，应该由内廷自己负责。”

“这是自然，”赵瀚笑着说，“不但由内廷负责，而且报名考试的女子，必须是各地的中学毕业生。设置大学之后，甚至必须是大学毕业生。”

在赵瀚的设想当中，小学、中学、大学毕业，类似获得相应的科举资格。

每年再组织非常严格的公考，考上的可以做官，考不上的没有任何士绅优待。

并不限制女子参加公考，但传统观念作祟之下，恐怕能当官的女性并不多，就算当官了也很难正常升迁。考内廷女官，是赵瀚留给她们的另一条路子，在内廷当官几年之后，可以辞职重新回到民间，算是在皇城之内镀一层金。

别扯什么文官利用女官控制内廷，控制不住的，谁敢这样做就是找死。

顺便一提，清朝宫女是内务府征召。但如果是八旗秀女，则通过户部入宫，要么做嫔妃，要么做高级宫女，哪个户部官员敢通过秀女控制皇宫？

即便是明朝海选妃子和宫女，看似由地方太监负责，其实是各地文官帮忙海选。而且，大部分文官都避之不及，生怕自己表现太积极，会影响自己的官声和名声。

赵瀚这次让六部官员帮忙挑选内廷女官，是因为内廷还没建立起来。

不让文官帮忙，难道让赵瀚亲自负责？

……

跟徐颖、王调鼎、黄宗羲讨论之后，赵瀚又召集各部官员详细讨论，最终确定了最新的中央机关结构。

今后的国家运转如下：

皇帝、内阁、十曹、十部，四大机构。

小事由各地官府处理，大事则层层上报。

十部把事情交给内阁，并附带自己的处理建议。

内阁进行商讨决策，尽量采纳十部意见。如果不采纳十部意见，必须在内阁进行讨论，并给出自己的正当理由。

内阁决策之后，交给十曹审核。

审核通过，十曹再交给皇帝过目。皇帝同意并签字，十曹便可签发，具体交给十部去执行。