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第459章 关西琐事万字大章（第3页）

“戍期太短，朝廷耗费太高，戍期太长，则兵卒思乡情切，难免逃亡。”

张延晖说到此处，不由看向刘继隆，恭敬作揖道：

“殿下，臣以为，可发孤身青壮前往龟兹、焉耆定居，再从当地征募青壮为兵卒，派驻于阗、仲云。”

张延晖所说的，已经初步触摸到了卫所制和建设兵团制，但还远远不够。

“陛下，若是如此，恐怕三五年不能成！”

陆龟蒙等官员主动开口，张延晖也没有否认，而是点头道：

“确实非三五年不能成，但若是成了，日后西域便不缺汉卒。”

“相比较从关中发兵戍边，由龟兹、焉耆等处发兵戍边，无疑更近。”

“兵卒即便思乡，大不了告休两三个月，放其回家好好休息，总比兵卒逃亡返回关中要好。”

张延晖年纪虽小，但却凭着自己对西域的了解，将陆龟蒙等人说的哑口无言。

毕竟他们确实不了解西域，他们对西域的了解，都只是书本上，而张延晖是真的去过西域。

耳听再多，也不如眼见为实。

看他们争论差不多了，刘继隆也开口说道：“我朝自国初开始，虽开疆拓土，东包三韩，西抵大碛，南濒南海，北至大漠，但终究只是羁縻。”

“安史之乱后，山河破碎，皆因汉家多居中原而寡四边。”

“吾深思熟虑，决定重启折冲府，以折冲府来戍边地方。”

刘继隆所说的折冲府，其实也是归义军一开始的采取的制度。

不过随着土地均分得差不多后，不管是刘继隆还是张淮深，他们都选择了重新改变制度。

如今刘继隆要重启折冲府制度，实际上就是为了实施一套类似卫所制的屯田戍边制度。

面对群臣，刘继隆将早已准备好的腹稿说出：“国初，折冲府分上、中、下三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。”

“每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人，别将、长史、兵曹参军各一人。”

“府以下官职及编制，想必诸位都了解，吾便不细说了。”

“如今吾重提折冲府，为的便是移民戍边，开垦屯田。”

“吾决意，以五十户为一队，每户出一人为屯兵，屯兵每月领月粮一石，钱五百，发屯田五十亩，十税一。”

“以三队为一旅，设旅帅、旅副；以三旅为一团，设校尉、兵曹；以三团为一府，置别将、长史、兵曹参军。”

“每府设官学一所，供屯兵子弟免费读书，然纸笔由各户自出，可参与科举。”

“此外，每府从屯兵中选出四百战兵，战兵每月多发五百钱，出征设行粮，每日发行粮五升。”

“眼下暂设龟兹、于阗两处折冲府，征募孤身男子前往当地，挑选军中年四十五上者担任折冲府官员。”

刘继隆所谓的折冲府制度，实际上就是加强版的卫所制。

明初的卫所制虽然很不错，但对卫所兵卒的负担还是有些沉重，福利还是略微有所不足。

刘继隆减轻了屯兵的负担，加强了福利。

按照这套制度来说，一名屯兵拥有五十亩屯田，每年交税过后产出在三十五石左右，算上军饷就是六贯钱、四十七石粮，待遇绝对算得上丰厚。

刘继隆虽然在关西五道搞了推举制的官学，但这毕竟是为了培养平民官吏来取代世家豪强的教育垄断。

等人数差不多后，这种高昂的官学就得停罢，转变为免学费，百姓自己提供纸笔砚墨的普及官学制度。

这个过程是很漫长的，而折冲府的官学，只要是屯兵子弟就能就读，这对当下的百姓来说，还是有很大诱惑的。

“陛下，折冲府如此优待兵卒，恐怕都督府治下战兵埋怨……”

有人开口，刘继隆循声看去，结果发现开口之人竟然是闲赋家中许久的马成。

马成如今领着正二品的上柱国的俸禄，但并没有实职，原因不仅仅是因为刘继隆在用他警示那些拉帮结派的人，还有一个原因就是他年纪太大了。

马成如今六十有五，加上他领兵打仗和治理地方的能力确实不行，所以刘继隆只能让他领个虚职，保全他富贵。

马成显然不太甘心做个虚职官员，如今试图表现，但明显人老之后有些糊涂，表现错了地方。

马懿也知道自家阿耶有些老糊涂了，所以不等刘继隆开口，他便主动驳斥了自家父亲。

“陛下，臣以为上柱国此话不妥……”

马懿突然站出来，这让马成有些错愕，但马懿接下来的话便让马成知道了自己的不妥。

“臣以为，折冲府既然要设置在边塞苦寒之地，那军饷和待遇高些也无妨。”

“战兵若有非议，可自行选择调离战兵一职。”

“此外，军中老卒不少，四十以上的老卒足有近万人，倒不如趁此机会，让老卒们自行选择调离战兵，可酌情拔擢一级或两级。”

马懿这番话，看似驳斥了老卒们的面子，但实际上却在为老卒考虑。

战兵的要求在十八岁到四十五岁，而许多老卒都超过了四十岁，距离退役也就几年时间。

如果能够调任折冲府，担任屯军军团，说不定还能继续干几年。

他的话，赢得了不少关陇官员的支持，高进达也附议道：

“陛下，臣以为，屯兵所遭遇的敌军，无非就是土浑、吐蕃及回鹘等疲弱之徒，可酌情将年龄上调。”

“臣以为，屯卒可上调至五十岁。”