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第五百七十三章 土地户籍制度中（第2页）

所幸目前的大秦还不至于变成克苏鲁式政权，目前还是可以在一个合理的范围内实施政策的。

另外对于所有没有资格参军服兵役的人，也会把服兵役的时间转成其它徭役类型。

少为大秦做贡献是绝对不行的！

关于贵族，最重要的还是土地政策，百姓分田，小家庭累死也不可能占据太多土地，最主要的还是限制大地主阶级！

这就是为什么收取田赋是按照所有土地收取。

管你这的那的，只要土地在你名下就要收！种没种出来也要收！

任何人手里只要有土地，就不允许闲着，土地禁止空置，交田赋也不行！惩罚力度会逐步上涨。罚款、收回土地、降爵、贬为奴隶、流放等。

在这个时代是不允许摆烂的，每个人都必须要劳作的！

结婚是必须的，生孩子也是必须的。现在大秦缺人不缺地，对于人口是多少也不嫌多。

对于鼓励生育，从社会道德施压和政策鼓励物质奖励同步进行。积极宣传多子多福，传宗接代，不孝有三无后为大，并且给予适当荣誉奖励，低等爵位奖励，直接钱粮奖励等。

孩子越多家庭就会越稳定，社会就会越稳定。

同样一个强大的帝国和民族最重要的永远是两点，那就是疆域面积和人口，而人口才能决定实际控制的疆域面积，没人，即便什么伟人圣人领导也都照样抓瞎。

除了正常生育，以及吞并中原诸国，对于蛮夷也在积极吸纳。

像匈奴羌人西域等胡人，只要愿意加入大秦，大秦也都欢迎。

对此，要求很简单，只要在大秦的统治范围内没有犯罪行为，可以熟练说秦话，那就可以做大秦的子民，一切待遇相同，唯独不能参军，当官当吏（仅限普通胡人以及正常情况，有功劳和贡献可以破例）。

但是下一代人所有待遇都一样，允许参军，允许考学，允许当官。

当然，拥有的土地多了，一个人是怎么也耕种不过来的，而拥有爵位的人，自然是有优待和特权的，这就又要彰显一下有爵位的贵族和平民的不同了。

有爵位的贵族是会被分配适当的‘庶子’，也就是没有爵位的普通平民，地位较低的平民帮忙耕种。

当然，即便如此也是不够的，那就只能苦一苦蛮夷了，耕种人口不够，那就只能购买蛮夷奴隶了。

当然还可以雇人耕种。

为了打击蓄奴，凡是奴籍的人，在脱离奴籍之前，不会给分田，已经有的田会被收回。他的人头税由主人缴纳，并且人头税是平民两倍。奴籍的人也需要服徭役，徭役时间也是平民的两倍，掏钱抵徭役也是两倍。

奴籍并没有单独列为户籍大类，相反，是在市商籍一类下面，这也是为了保障奴隶的权益，即便是奴隶也是宝贵的生产工具，不能随意打杀。

并且为了鼓励奴籍脱籍，只要成为自由人就可以分田分宅。

如果怎么都耕种不过来，贵族那就只剩下最后的体面——‘休耕’。

贵族允许将耕种能力外自己拥有的土地交由官府管理，如此可以不缴纳田赋，但是也没有收益，当然，贵族是可以随时跟官府要回去自己的土地。

当然也可以卖，也可以买，这是对贵族的优待。

对于贵族拥有土地，对于大地主阶级最大的限制来了！

大秦的爵位是传代递减的，递减后按照爵位等级，可以拥有的土地也会降低，但是直接收回又太打击积极性，嬴政做了一点优待。

例如，原本爵位可以拥有田十顷，降爵后是五顷，差出来的那五顷，可以不还给官府，但是差出来的田赋翻倍，并且土地在爵位允许拥有的数量范围内，也不允许再增多。

例如牛甲因战功成为不更，会被额外赏赐四顷田亩，而他自己又多开垦了一顷土地，再加上他基础的四十亩，共计五顷四十亩。但是到他下一代牛乙，会降到公士，公士爵位可以拥有的土地只有一顷田亩加上基础的四十亩，那么多出来的四顷，田赋会加倍，并且不允许再多持有田亩，只允许减少。

牛乙如果经过努力可以达到更高的爵位，例如升了一级成为了上造，那么会被额外再赐予上造应该赐予的田亩，就是再加两顷，这加的土地是正常田赋，但是其他的不变，该两倍的还是两倍。