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她好似想明白了什么，又好似经历了什么重大变故，眼角尚有未干的泪痕，可眼中却是一片坚定，脚步也很平稳。

吕雉没多说什么，淡淡朝几人打过招呼后，便随宫女去了赵瑶君给她安排的住所。

接下来，赵瑶君叫人唤了萧何。

她唇角含笑，神色越发精神起来。

人才难得，这汉初三杰，大秦一个都不能少！

不一会儿，萧何也从水榭长廊之外，越走越近。到了水榭中，他朝嬴政和赵瑶君拜了拜：“沛县萧何，见过大王，见过四公主殿下。”

他人虽然稳重和煦，极为知道尽退。

可萧何心中对有横扫天下之姿的秦王，以及传闻中秦国神使四公主，还是有些好奇。

故而不着痕迹的看了眼秦王和赵瑶君。

萧何心里不禁感叹，秦王仪表堂堂，不怒自威。这四公主并无平常小儿过于懵懂混沌之态，反而双目清明，灵慧非常。

这天下最尊贵的父女，怎么看都怎么不同寻常。

赵瑶君和嬴政也在打量萧何。

嬴政轻轻颔首：“无需多礼，赐坐。”

萧何从容落座。

他已到及冠之年，容貌寻常普通，却生了一双格外沉静有神的眼睛。他整个人也格外稳重，看着不爱多言，却胸有城府。

赵瑶君此次坐于一旁，嬴政素来喜爱务实稳重之人，也喜爱英气勃发的将才。他见萧何从容，心里不由多了分好感，便好奇问道：“不知萧君在沛县之地，常常做些何事？”

萧何一一作答：“回王上，沛县之地僻壤穷困，远不如咸阳繁华。小民在沛县之中，并无甚有趣之事，小民日常便是躬耕读书，偶尔帮我县里的主吏掾做些事情。”

嬴政有些惊喜。

乡野之中，读书并不是一件容易的事情。农家子弟，往往一生都是面朝黄土背朝天，一辈子土里刨食。

这萧何出身于普通黔首之家，却能躬耕读书，甚至还能帮县中的主吏掾做事，一听便极为不凡。

赵瑶君也满意得很。

嬴政十分欣赏萧何，让人奉上茶水、点心给他，和煦询问：“萧君心存大志，既能安心躬耕苦读，又能解民之忧，果真是乡野之中的大才！不知君可读过《秦律》？”

“《秦律》臣大略读过。”

萧何最早所读的书，便是各国的律书。秦国以《秦律》治国，他早已经把这本律书读得滚瓜烂熟，竹简上的字迹因为时常被他抚摸，早已有些模糊不清。

他弄不到第二本《秦律》，但好在，他已经将内容记载脑中，分毫不差。

嬴政便与萧何谈起律书。

嬴政：“我大秦律的《金布律》中规定，官府运输物品，官员会以文书录下出账日子，接收物品之人，则也计入收物日子。官府要估计地域距离，若是路途遥远，所到物品约莫到第二年才能收到，则此物资计入第二年账册。”

赵瑶君在一旁静听。

嬴政：“如今我大秦国土增加南郡、邯郸、巨鹿，土地辽阔，且官员有些冗杂。官员之中尸位素餐，贪污朝廷之物的胆大包天者，渐渐也多了起来。”

“若是某岁天大旱，蝗虫之灾横行，天下饥荒。假若寡人欲开仓济民，可寡人又担忧路上官员贪墨互瞒，弄虚作假，导致后续救灾不利。萧君可有法，令粮仓之粮顺利送到黔首手中？”

之前听闻瑶君说，此人擅长统筹后方，长于把控大局，料理内务之事，他试试是否当真

萧何也没想到，自己名为入秦做质子，实则是被秦王问政。

虽不知秦王问他本没有发生的灾情如何赈灾有何意义，但世间做官的，不贪婪的本是极少数。

做官的，他们普遍都是小事小贪，大事大贪，赈灾粮、赈灾钱更是其中贪得不能再贪的了。

赈灾粮食，其中可以做的手段就实在太多了，贪起来收获也大。官员还能让府库正常做账，做账时账册时间、数量都对得上，保证日后查起来账册没有问题。

可实际上赈灾粮中途调包、以坏冲好，霉变粮食、沙子、石头等调换赈灾粮，他也不是没见过。

官官勾结相互，吃拿卡要，吞粮食做假账。地方上的贪官污吏，他们还会无本屯赈灾粮，又高价炒粮价，囤积奇货后售卖出去。

黔首的死活当官的完全不管，自己倒是发家发得腰包鼓囊囊的。

若非灾年实在难过，百姓没有粮食吃，地里面种不出来，贪官污吏、世家豪门又高价囤积粮食。他们买不起粮食便只能断顿饿死。黔首们不是被逼到极致，也不会揭竿而起，沦为朝堂厌恶的作乱叛军。

萧何压下自己的纷乱思绪，沉吟片刻：“回大王，这天下最难以莫测的是就是人心。欲壑难填，只要是人，便会有贪欲。只是贪欲用在赈灾物上，实在是罪无可恕。”

嬴政点头：“那依萧君看，此事应该如何办呢？”

萧何：“臣思索片刻，还是觉得赈灾官该各司其职，权责分明。王上乱世用重典，杀鸡儆猴最有用。”

“每一位赈灾的官员，都该是刚正细致之人，出发之时便该签署自己的责权公文，详细记录每日粮食损耗，粮食情况。明白若是自己贪污，则要付出的重大代价！”

“启程赈灾后，凡是所经府衙、县衙，当地的县尉、县丞亦要对照账本，签署自己查粮的责权公文，记录自己所查的赈灾物资的数量、情况。若是当场发现不对，立即可让府兵、县兵出发告知上级。”

“等到底赈灾地，要派王上心腹也一道出发，当场查验赈灾物资，跟随赈灾，等赈灾物资发放、赈济完毕，才签署最后的责权公文。王上还可派些当地皂吏啬父，暗中监督，若有不对，便立即上报。”

“签署完的责权公文，可呈上让朝中内府查看。但凡发现对不上数，或是赈灾资源货不对板，此为知法犯法，罪大恶极。王上便要一一根据责权公文追究责任，以酷烈之法，杀鸡儆猴，令百官闻贪污赈灾物资之罪而色变！”

这权力与责任被层层分到各个负责的官员当中，若真有事情，受处罚的人便能轻易找到。，且能以酷刑震慑他人。

此时，连郡县制都是粗略草创，皇权对于地方上的掌控，还不是很强。地方官员与咸阳官员，虽然也可能沾亲带故，但那程度还不如后世科举制下门生故旧遍地，派系党羽四处普遍来得勾结。

根据责权公文追究责任，拔出萝卜带出大多泥的情况并不如后面严重，秦国麒麟殿重诸公，也大多是名臣，而非贪官。

这一系列权责分明的手段，其实是够用了。