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第二百五十六章 迂回进行土地改革意外的反应（第2页）

杨士奇只说了田租减少一项，实际上还有一个重要的原因，那便是由朝廷发钱，他们也不放心。

万一哪天户部以国库无钱无粮为由，拖欠着不发，那才叫哭都没地方哭呢。

官员的俸禄，能及时足额发放，还是朱允熥监国执政之后，才做到的事情。

在此之前，拖几个月不发，或者用其他物资代替，再或者是用根本不值钱的大明宝钞发放，都是常有的事。

凭什么让他们相信，田地收归朝廷统一管理后，朝廷会守信用，按时足额发钱呢？

“地主收租，朝廷不能不管，官府更不能不过问。”

朱允熥道：“本宫想制订有关土地收租的法律，规定收租的上限，并对转租等进行限制，你们以为如何呢？”

杨士奇沉吟道：“这倒是一个法子。”

此前朝廷对民间租赁土地，借贷钱财，一直都有一定的管理和限制。

只是实际实行中，没有深度介入，相关的法律法规也没有得到贯彻施行而已。

但有了前例，朱允熥再提出来，大臣们便没有理由反对。

杨士奇、夏原吉等人皆表赞成。

这就是统治和政治的艺术。

上位者心中的想法，不能随意全抛出来。

而要一步步试探。

看看下面的人有什么反应，再做进一步的打算和决定。

如果反应很激烈，那原来的方案就要修改，要么撤回，要么想办法协调迂回，分解成很多步，慢慢来实现。

反之，如果下面的人不反对，那就可以抛出全部方案了。

最忌讳的，则是不管三七二十一，强硬下令，胡乱下令。

那样做的结果，必然是激起满朝反对，啥事也干不成。

以为自己大权在握，想干啥就干啥的，基本属于幻想。

权力当然很有用，但实际操作中，权力要更多的用在事情的酝酿阶段。

靠的是“春风化雨润无声”的手段。

不管一切的强硬下令，这只能在特定情况下，偶尔为之。

见到他们都不反对，朱允熥才抛出自己早就准备好的方案。

一、耕地地租额不能超过农作物年产量的三分之一，以前约定地租不到的三分之一，按原约定执行，不得提高；原约定地租超过三分之一的，一律降至三分之一。

二、令户部制定租约范本，各省、府、县成立专门的机构，管理租佃事宜，并由当地主官负责，朝廷对此实行问责制。

三、凡耕地租佃期，最低为六年。地主不得一年一租，一年一改，今年租给东家、明年租给西家，以此来要胁租户。

四、朝廷鼓励永佃制，凡官田一律实行永佃。在官府衙门备案，上呈户部。入档案存妥后，便永世不改。地主愿意主动实行永佃制的，朝廷给予表彰。

五、地主不得以任何理由预收租金或收取租地押金，也不得逼迫租户承担任何除交租之外的其他义务。除交租外，地主与租户双方地位平等。

六、耕地租约未到期前，地主不得提前终止租约。遇极特殊情况，确需终止的，要上报官府衙门批准，并赔偿租户的损失。

七、耕地因灾害或其它不可抗力导致农作物歉收时，地主应对佃户进行减租。由当地官府租佃管理机构议定减租额度，上报朝廷批准。耕地因灾害而导致农作物收成不及正常年份的四成时，当年应予免租。

八、朝廷鼓励地主将出租田地上交官府统一管理，按年领取租金。凡愿意主动上交田地的，除了获得正常的田租收入外，朝廷额外给出补贴。

九、有愿意将田地出售的，由当地官府按公允的价格，予以收购。收购的田地，由租佃管理机构管理，作为永佃田出租。

十、凡永佃田，必须自耕，不得再转租给他人。名下永佃田数量过多，而不得不转租他人的，应予收回，由原地主租给别户。原地主找不到人承租的，转由租佃管理机构处理。永佃田佃户不愿意再租种时，亦收回公中，由租佃管理机构处理。

……

这些条款，目的有几个。

一是禁止地主乱收租，乱加租，保障佃农的利益。

二是朝廷能用赎买的方式，慢慢将土地收归国有。

如果地主手中的田，都转成了由所谓的“租佃管理机构”在管，那就在实际上实现了田地国有。

相当于全国全部重新分配土地了。

这样做的好处，是在不伤筯不动骨的情况下，完成土地改革。

如果天下人全部租种的都是国家的土地，那就等于种地人只要上交国家的赋税即可。

至于如今国家发放给地主每年的地租所得，正好作为民间资本的启动资金。

让他们拿着这笔钱去办工厂，办企业，去前往海外开拓市场。

资本虽然是血淋淋的，从头到尾都透着罪恶。

但这也要看和谁比较。

和封建恶霸，农奴主相比，能让工人自由工作，自由跳槽，不限制人身自由，按时发放薪水的资本，简直都是大善人了。

两害相权取其轻。

国家的政策亦是如此。