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第39章 厚颜无耻一（第1页）

第39章厚颜无耻（一）

下议院内，气氛不但变得非常的紧张，还十分诡异。

宫务大臣在跟议长简单商量几句之后，先是把首相斯特劳斯叫了过去，随后又把在野党领袖伯恩斯坦，以及工党**皮尔斯叫了过去。伯恩斯坦是自社党的**，而自社党与工党占了在野党议席的八成。算上首相与议长，这四个人基本能够代表整个下议院，以及下议院最主要的两大阵营。

显然，任何重大的事情，如果他们四个没办法达成一致，就肯定会出问题。

四个人站在宫务大臣的面前，一直在小声讨论。虽然都很有绅士风度，说话的时候都压低了嗓门，但是会场里面早已经鸦雀无声，离得近的议员偶尔能听到几句，从而猜到四人讨论的事情。

其实，根本就不需要猜。

宫务大臣来下议院，还直接找到议长，明摆着是来替国王行使宪法赋予的权力。按照相关的规定，在宣布解散议会之前，肯定需要跟议长，以及主要党派的领袖通气，并且安排好善后工作。

相对而言，善后工作都是标准化操作，不存在分歧。这就是，内阁政府会与下议院一同解散，也就得组建看守内阁。按不成文的规矩，如果是由外界因素导致下议院解散，首相就会留下来领导看守内阁，直到在大选结束之后诞生新的内阁政府。如果由首相辞职，或者内阁总辞职导致提前举行大选，首相就需要避嫌，由某个德高望重，拥有实权的大臣出面足见看守内阁。按传统，要么是外交大臣，要么是国防大臣，也有可能是财政大臣，只不过肯定不是首相。

当然，这个问题不值得争论。

斯特劳斯肯定得搬出唐宁街十号，而且不管由外交大臣出面，还是让国防大臣担纲，看守内阁都在保守党手上。虽然看守内阁的权限受到严格限制，比如说无法出台行政法令，但是只要下议院通过战争议案，那么看守内阁就能够在法律允许的范围之内，推动落实已经生效的法案。

在理论上，最快都要等大选结束，新的内阁政府诞生后，才能够以行政命令的方式结束军事行动。

显然，问题也就在这里。

需要多久才能够选出新的下议院？

然后又要多久，才能够成立内阁？

在新内阁诞生之后，就一定能够立即结束军事行动？

没人能回答这三个问题。

按照规定，在下议院解散后，在选举委员会的运作之下，将在一个月之内举行大选。等到新的下议院诞生之后，再按照相关程序由多数党，或者拥有过半议席的党派联盟组建内阁政府。选举委员会是一个独立运作的机构，在名义上由看守内阁领导，实际是由王室安排的官员负责，而且直接向王室负责。只不过，也只是如此。选举委员会在本质上，依然是下议院的机构，成员都是来自下议院，由各个政党往届议员组成，而且跟选举有关的

所有安排都要无条件的通过媒体向选民公开，以此保证选举的公正公平，杜绝选举出现舞弊或者被政治团体操控。

选举本身不是问题，在和平时期根本就不可能发生意外。

关键，其实是选举之后组建内阁。

如果一个政党赢得了超过半数的议席，也就是由一个政党来单独组建内阁，那就没什么好担心的。就算政党内部有矛盾，也肯定能在大选期间得到解决，再差都能通过内部磋商来化解分歧。

可问题是，一个政党赢得超过半数的议席，实在是太罕见了。

在大部分时候，没有任何一个政党赢得超过半数的议席，也就只能有得票最多，或者是第二多的政党出面，通过争取其他政党的当时组建联合政府。重点就在于，需要为超过半数的议席做出多大的让步。

显然，这就是关键所在。

通常而言，在大选结束之前，几个主要政党就能够拿到选举结果，或者根据私下做的统计对选举结果有一个较为明确的判断。只要发现无法获得超过半数的议席，这些主要政党就会积极的展开活动。按照正常的情况，都是由获得议席最多的政党根据欠缺的票数，用让出次要部门行政长官，以及在具体政策上做出适当的让步，邀请一个或者两个政治立场相近的小党联合组阁。事实上，在过去几十年里，除了极为个别的几年之外，不管是长期霸占内阁政府的保守党，还是偶尔能打赢翻身仗的工党，都需要联合其他的小政党，大部分时候都是联合内阁。

其实，这也是绿党等小政党能生存下来的关键所在。在很多时候，大政党欠缺的也就是小党派手里的几个议席。

当然，针对联合组阁的方式方法，英国早就有相关的法律与法规。

在没有任何一个政党赢得下议院超过半数议席的情况下，将由获得议席最多的政党，也就是下议院第一大党首先出面邀请其他的政党组建联合内阁。如果第一大政党组阁失败，就由第二大政党出面组建联合内阁。虽然按法律，还可以由第三大政党，甚至第四大政党出来担纲，但是就实际情况而言，除了第一大政党与第二大政党之外，其他的政党都无法通过联合的方式获得足够多的议席。只不过，按照相关的法律规定，不管是哪个政党，都只有一周时间组建联合政府。具体点，在大选结束，下议院重新成立之后，第一大政党只有七天的时间来说服其他政党组建联合政府，并且在七天之内向下议院递交组阁方案。因为通过联合其他政党获得超过半数的议席，所以内阁成员名单肯定能获得通过，在下议院进行表决就只是走个过场。如果第一大政党没有能够在七天之内获得足够的议席，并且提交能够在下议院获得通过的组阁方案，那就轮到第二大政党出面。同样是七天，要是超过了期限，而

且第三大政党依然有办法获得足够的议席，即第一大政党与第二大政党的议席总共不到一半，那就进行第三次尝试。很明显，就算只有第一大政党与第二大政党有组建联合政府的能力，这一轮折腾下来也需要半个月。关键是，按照相关的法律，在第一大政党组建联合政府的努力失败之后，第二大政党有权要求获得半个月缓冲期。也正是如此，如果轮到第二大政党组阁，那么算上大选的时间，最多能够达到两个月。

要命的是，这不是结束。

关键就是，第二大政党成功组建联合政府的案例是少之又少，而且第一大政党组阁失败的案例也不是没有。

这意味着，第一大政党与第二大政党都有可能组阁失败。

出现这种情况，那就麻烦了。

如果是在特殊时期，比如说国家受到军事入侵威胁，或者说有爆发动**的可能，就会由国。家，元。首，也就是国王出面，让第一大政党组建少数派内阁，并且授予一定的特权，确保能率领国家渡过难关。只不过，这样的情况几乎就没有出现过，毕竟在国家有难的时候通常都不会举行大选。在和平时期，通常有前后两种应对方式。首先是由第一大政党与第二大政党进行协商，通过相互妥协的方式，组建一个囊括大部分议席的多数派政府。只可惜，这种情况几乎不可能出现，毕竟两大政党通常都不会选择妥协，要不然早就更其他的小政党组建联合政府了。到最后，就是唯一的选择。大选的结果作废，把看守内阁延长一个周期，举行第二次大选，或者说补充选举。

在理论上，这一番折腾下来，至少需要五个月。